Вторая неделя начинается с отставок губернаторов. В понедельник, 13 февраля, свой пост покинул уже третий руководитель региона за февраль — глава Новгородской области Сергей Митин. На его место назначен глава Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин. СМИ в ближайшее время прогнозируют еще две отставки: главы Карелии Александра Худилайнена и губернатора Рязанской области Олега Ковалева. Это подтверждают и собеседники агентства. Кроме того, в ближайшие месяцы серия увольнений может коснуться руководителей не только выборных регионов. В «хромые утки» источники «URA.RU» во властных кабинетах записывают губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, главу Самарской области Николая Меркушкина, губернатора Псковской области Андрея Турчака, главу Приморья Владимира Миклушевского, губернатора Мурманской области Марину Ковтун. По информации агентства, вопрос также решается по губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко. Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов называет очевидными кандидатами в отставники руководителей Рязанской области и Карелии. «Но есть также список оставшихся регионов, где кончается срок полномочий губернаторов — это Свердловская, Саратовская, Томская области, Мордовия, в меньшей степени — Белгородская область, где шансы многих из руководителей уцелеть расцениваются выше, чем у бывшего губернатора Бурятии Наговицына или главы Карелии Худилайнена — но далеко не у всех 100-процентные». По словам политолога, остается вопрос, будет ли новая интрига с досрочными заменами: «Список кандидатов постепенно пополняется, поскольку возникло ощущение открытого «окна возможностей». Профессор НИУ ВШЭ Олег Матвейчев прогнозирует, что в феврале пройдет еще «пара-тройка отставок» в губернаторском корпусе и до конца года в сумме ожидается не больше 10 замен глав регионов. Глава «Минченко консалтинг» Евгений Минченко полагает, что сезон отставок продлится до апреля в невыборных регионах. С прошлой недели, когда «сливы» в СМИ об отставках губернаторов начали подтверждаться, среди глав регионов вырос уровень нервозности. Собеседники агентства в окружении ряда губернаторов рассказали, что работа в регионах была фактически приостановлена и все силы были брошены на то, чтобы получить обратную связь из Кремля. По их словам, многие лидеры регионов до сих пор не понимают логику прошедших и грядущих отставок. «Все-таки не очень понятны критерии замен. Говорят про возраст. Но Басаргину, которого уже отставили, и Худилайнену, которого планируют в отставку, все-таки рано на пенсию. Экономика? Но они тоже не самые провальные региональные управленцы», — на условиях анонимности говорит один из региональных вице-губернаторов. Политолог Евгений Минченко перечисляет несколько критериев, по которым губернаторы могут быть отправлены в отставку: «Социально-экономической развитие, внутриэлитные конфликты и личный рейтинг. Плюс фактор аффилированности». Гендиректор Центра развития региональной политики Илья Гращенков также перечисляет несколько факторов, влияющих на отставку губернаторов: стратегия самого Владимира Путина, результат «ЕР» на выборах в Госдуму, соответствие электоральному запросу накануне президентских выборов, война федерально-промышленных групп. Политтехнолог Андрей Колядин считает, что сейчас весь внутриполитический процесс направлен на главную задачу — проведение президентской кампании: «Соответственно внутриполитический блок анализирует все ресурсы будущей кампании, и один из главных ресурсов — это высшие должностные лица. И убирают именно тех губернаторов, кто, по мнению внутриполитического блока, не контролирует социально-политическую ситуацию на территории. Кто не сможет организовать выборную кампанию свою и президента на том уровне, на котором необходимо для внутриполитического блока Кремля». Эксперт считает, что экономические факторы в этом процессе почти не учитываются: «И Наговицын, и Басаргин, и называемый, но не отставленный Худилайнен — очень талантливые экономические менеджеры, много сделавшие для своих регионов. Но внутриполитические проблемы и конфликты представителей элиты в этих регионах заставили власти принять решение по поводу данных персон». Эксперт Олег Матвейчев называет прошедшие замены управленческим решением: «Вы же видите, что все три кандидата, которые появились, как на подбор, из одного теста, одного типажа. Молодые профессионалы, технократы, которые с разными управленческими технологиями уже отметились на государственной службе». Матвейчев также замечает, что у Басаргина и Наговицына были проблемы с отношениями внутри элиты и это сказывалось на инвестиционном климате регионов. «По большому счету губернатор должен сделать так, чтобы были довольны все. А когда возникает борьба группировок, то, очевидно, губернатор не выполняет своих функций. Например, новый и. о. главы Новгородской области Андрей Никитин, который ранее возглавлял АСИ, отметился тем, что разработал дорожную карту по улучшению инвестиционного климата в регионах, благодаря чему Россия на 100 мест поднялась в рейтинге удобства для бизнеса. Посмотрим, как он это отработает на Новгороде», — описывает ситуацию политолог. По его словам, общая логика отставок заключается в замене на людей с новым мышлением: «Во многих регионах у нас сейчас складывается абсурдная ситуация, когда в большинстве субъектов существуют конфликты, где губернатор душит того или иного бизнесмена. Это все происходит благодаря старому мышлению. У многих губернаторов оно такое: „Я сел, мое не отдам, а всех, кто выступает против, закатаю в асфальт“. Это все пережиток». Новая кремлевская система оценки губернаторов была обозначена в недавней воскресной программе «Время» на «Первом канале». Ведущий Валерий Фадеев перечислил несколько критериев: социально-экономические и коррупционные показатели региона, электоральный фактор, уровень консолидации элиты, и главное — доверие президента. В понедельник интернет-газета «Взгляд» также написала о том, что в администрации президента заработала система более эффективной оценки кандидатов на высокие должности, которая включает в себя четырехчасовое интервью с целой группой экспертов по широкому кругу вопросов. По информации издания, несколько опытных политиков недавно сами отказались проходить такое собеседование и тем самым потеряли шанс возглавить один из российских регионов. Источники «URA.RU», близкие к Кремлю рассказывают, что в администрации президента почти на каждый регион существует список кандидатов примерно из 10 человек. Это партийные функционеры, сотрудники правительства, региональных администраций, крупных корпораций. «Чиновники внутриполитического блока Кремля ранжируют кандидатов по приоритетности, и потом бумага ложится на стол президенту. По этому же принципу формируется список потенциальных кандидатов губернаторов для отставок. Но выбирает всегда президент — кого отставить и кого заменить», — поясняет собеседник агентства. Эксперты считают, что, если отставки губернаторов не ограничатся только выборными регионами, это может привести к определенному диссонансу в рядах губернаторов. Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов говорит, что если начнутся досрочные перестановки, то на несколько недель вырастет неопределенность в десятках регионов: «Впрочем, дестабилизация — это не всегда плохо, вопрос в том, насколько быстро и удачно из нее можно выйти», — констатирует эксперт. Политтехнолог Андрей Колядин считает, что по выборным регионам губернаторы уже знают, кого отставки коснутся, а кого — нет: «На данном этапе нервничать ни к чему. А дальше все зависит от того, будет ли продолжена волна отставок и коснется ли она тех, кто не участвует в выборах. И если внутриполитический блок примет решение внести коррективу в отношении тех губернаторов, которые в этом году избираться не должны, но не управляют внутренней политикой на территории своих регионов, то это создаст определенный диссонанс. Потому что это неуловимые критерии. И сказать, что один точно не управляет свой территорией, а другой управляет, не сможет ни один человек». По словам эксперта, Владимир Путин — основной актор таких решений, но многое также будет зависеть от того, насколько убедительными окажутся люди, которые сидят за столом напротив Владимира Владимировича, и какие аргументы они смогут привести».