полная версия
Вы были перенаправлены
на мобильную версию
Москва
57,51
67,89
01:31   11 августа 2017 22

Как легендарный проект Филипенко превратился в государственный обман

«Многомиллионные» сертификаты оказались фейком. Власти раскрыли правду
Александр Филипенко, по мнению сподвижников, до последнего верил, что Арабские Эмираты можно построить в конкретно взятой Югре Фото: Официальный сайт счетной палаты РФ

Власти Югры выступили с сенсационным заявлением: Фонд поколений Югры (ФП), обещавший обеспечить к 2018 году всех молодых югорчан квартирами и образованием, в принципе не занимался резервированием денег для исполнения гарантий. В документах структуры отсутствуют соответствующие статьи, поименные списки получателей выплат и другие отчетные формуляры. Нынешнее руководство организации отрицает даже факт выдачи гражданам сертификатов на выплаты — никакого юридического упоминания об этом нет.

«По данным отчетности фонда, отсутствует информация о выдаче каких-либо сертификатов. Также отсутствует задолженность перед физическими лицами. Отсутствуют какие-либо статьи, фонды, накопления и резервирования средств. Не было случаев представления данных сертификатов и предъявления их к оплате», — сказано в официальном ответе департамента государственного имущества ХМАО на запрос «URA.RU».

«Нашим детям обещали будущее»

Город летом. Сургут, грусть, тоска, подросток, печаль, депрессия, девушка с плеером, молодежъ, плохое настроение
Если бы утопическая идея сбылась, 18-летние югорчане в момент оказались бы обеспечены образованием и жилплощадью
Фото: Александр Кулаковский © URA.RU

Начиная с 2000 года, сертификат выдавался каждому новорожденному югорчанину как гарант, что по достижении совершеннолетия ребенок получит выплату из Фонда поколений. Властями округа утверждалось, что суммы выплат будут достигать нескольких миллионов рублей. «Подъемные» можно было потратить на оплату обучения, лечения, приобретение недвижимости.

Мать-одиночка Наталья Пиркина — одна из тех, кто до последнего верил обещаниям югорских властей. Женщина живет в Сургуте с 1988 года. Воспитывает четверых детей — все родились в Югре. В 2018 году старшему сыну исполнится 18 лет. «Мы планировали эти деньги потратить на учебу сына. Были варианты уехать, но мы остались — нашим детям обещали будущее. Мы надеялись, но получается, что нас просто обманули, — рассказывает Наталья Пиркина.

Проект, благодаря которому Филипенко вошел в историю… и выиграл выборы

Фонд поколений Югры был создан правительством Александра Филипенко в 1994 году. Аналитики Ханты-Мансийска предполагали, что эпоха дорогой нефти рано или поздно закончится, а фонд должен был сохранить и преумножить доходы от добычи полезных ископаемых. В перспективе накопления структуры позволили бы экономике региона избавиться от ресурсозависимости. Фонд планировалось пополнять за счет «нефтяных» денег (15% от НДПИ), доходов от инвестиционной деятельности.

Следом был принят нашумевший закон об именных выплатах, заявивший о Югре как о российском аналоге Арабских Эмиратов, где каждый гражданин получается свою долю от нефтяных богатств страны. Суть закона заключалась в том, что Фонд поколений брал на себя обязательства накапливать деньги для каждого югорчанина, родившегося после 2000 года. Было обещано, что структура зарезервирует средства в размере 20 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на каждого новорожденного. На отложенные деньги должны были капать проценты от инвестиционной деятельности.

«Нам говорили, что надо бы создать Фонд поколений, который будет работать на будущее, на молодежь, на будущее молодежи округа», — вспоминает сенатор Юрий Важенин, который был окружным депутатом во время создания структуры.

Генеральный директор ФП Анатолий Киселев утверждает, что история с выплатами появилась как часть предвыборной PR-кампании Александра Филипенко, и изначально была нереализуема.

«Когда фонд был организован, в 1994 году, ни про какие выплаты речи не шло, фонд занимался своей основной деятельностью — девелоперскими проектами, работал на фондовых рынках. История с выплатами появилась исключительно по политическим мотивам, так как у Александра Васильевича были оппоненты. История про выданные сертификаты только передавалась из уст в уста. В отчетности фонда они нигде не фигурировали», — комментирует в разговоре с агентством Киселев.

Инвестиции без возврата и Айвазовский, о котором никто не знал

Для того, чтобы заниматься инвестиционной деятельностью, и в последующем начислять проценты на счета югорских детей, Фонд поколений получил от правительства активы на общую сумму около 13,7 млрд рублей. Однако большая часть этих средств ушла на сомнительные проекты в сфере недвижимости, лесопромышленности, агропромышленности. В последующем многие инвестиционные решения будут признаны ошибочными.

Клипарт. Ноябрь 2014. Ханты-Мансийск., галерея
Произведения искусства на сумму почти в полсотни миллионов рублей — один из типичных непрофильных активов Фонда поколений
Фото: Александр Елизаров © URA.RU

Одно из таковых — выделение почти 500 млн рублей ПТК «Югра», которая управляла в Нижневартовске хлебозаводом и компанией по разливу воды и водки. На момент перевода денег компания уже находилась в предбанкротном состоянии. Показательна история и с зарплатами: согласно отчету исполнительной дирекции фонда, заработная плата первого гендиректора Александра Кондырева составляла 585 тыс. рублей в месяц. И это в деньгах 2002 года.

В Санкт-Петербурге фонд и вовсе вляпался в уголовный скандал, Питерские силовики выяснили, что местное представительство организации скупало квартиры, а потом перепродавало их себе же через подставные фирмы, но уже по завышенной цене. Также неожиданно в северной столице России нашлись неучтенные на балансе фонда картины известных художников (среди них, например, Айвазовский), общей стоимостью 49 млн рублей. От непрофильных активов решили не избавляться, а уголовное дело в итоге замяли.

Примечательно, что первый руководитель фонда Александр Кондырев сам является уроженцем Санкт-Петербурга. Сейчас, в 2017 году, найти его след не удается: Кондырев покинул столицу ХМАО и его местонахождение неизвестно. Даже коренные ханты-мансийцы, знающие лично абсолютно всех видных региональных деятелей, не смогли разыскать идеолога амбициозной структуры.

«Власти не удержались от соблазна и начали использовать структуру для реализации слабо доходных активов, сомнительных инвестиционных проектов. Как следствие, средства фонда были размыты», — считает один из современников создания Фонда поколений, экс-мэр Сургута, а ныне депутат Госдумы Александр Сидоров.

PR на фиаско, или как Комарова променяла мечту на 5 тысяч

Появившийся в 2010 году в Югре новый губернатор Наталья Комарова приняла решение сохранить фонд, однако из него вывели немногочисленные успешные предприятия. Под кураторством вице-губернатора Александра Кима птицефабрика «Челябинская» была продана дочерней структуре «Корпорации Развития» — компании «Овомир». «Боровскую» выкупило правительство Тюменской области. В департаменте по управлению госимуществом Югры объяснили решение распродать ценности экономическими проблемами, возникшими в 2008 году, из-за которых фонд перестал получать доходы от НДПИ.

Посещение губернатором ХМАО Комаровой площадки дневного пребывания для детей и этнографического музея. Лянтор, губернатор хмао, комарова наталья
Глава ХМАО решила извлечь дивиденды на заведомо непопулярной истории
Фото: Александр Кулаковский © URA.RU

Вопрос с именными выплатами новая власть и вовсе предпочла отложить в долгий ящик. О нем вспомнили только через семь лет, когда до начала исполнения гарантий осталось лишь полгода (выплаты должны были начаться с января 2018 года). Идеологи Натальи Комаровой подсказали ей выход из щепетильной ситуации: отменить закон на закрытом от СМИ заседании парламента, а югорчанам раздать по 5 тыс. рублей, чтобы хоть как-то нивелировать репутационные потери. При этом официально утверждалось, что эти два события никак не связаны, а единоразовые выплаты, приурочены к 25-летию принятия Конституции РФ и другим официальным поводам.

Стоит отметить, что новые обязательства властей по выплатам снова предстоит оплатить региональному бюджету. Это около 2,6 млрд рублей.

Государственный обман 18-летней выдержки

Таким образом Фонд поколений за 18 лет своей деятельности безвозвратно потерял минимум 10 млрд рублей, так и не выполнив своего предназначения: Югра по-прежнему сидит на «нефтяной игле», а молодежь осталась без «подъемных».

Дети и взрослые. Ханты-Мансийск., елка, центр ханты-мансийск
ТЦ «Гостиный Двор» — один из самых узнаваемых активов ФП
Фото: Александр Елизаров © URA.RU

На сегодняшний день ответственность за обман югорчан не взяла на себя ни одна из сторон. В правительстве Югры отказываются давать оценки работе фонда, утверждая, что его деятельность нельзя оценивать только с точки зрения доходности. «В целом фонд справлялся с поставленными задачами, и на территории округа были построены и начали работу многие производственные комплексы и социальные объекты. Также в истории фонда были исключительно социальные проекты, по реализации которых Ханты-Мансийск получил биатлонный центр, горнолыжную трассу и картинную галерею. Последние 5 лет фонд получает прибыль, его чистые активы превышают 3,7 млрд рублей», — сказано в официальном ответе югорских чиновников.

При этом власти ХМАО приняли решение ликвидировать фонд. Его оставшееся имущество будет распродано в течение двух лет.

«Белый дом» также отказывается обращаться в проверяющие и правоохранительные органы с целью установить причины профессионального фиаско Фонда поколений. По официальной версии властей, финансово-хозяйственная деятельность структуры за последние три года неоднократно проверялась налоговыми органами, счетной палатой, прокуратурой и прочими контролирующими ведомствами. Также ежегодно проводились проверки фонда независимыми аудиторами.

«URA.RU» связалось с первым губернатором Югры Александром Филипенко, и попросило его оценить результат 18-летней деятельности фонда, однако нынешний аудитор Счетной палаты предпочел не комментировать ситуацию.

«С учетом того, что на сегодняшний день Александр Васильевич занимает высокий государственный пост, а не является брюзжащим пенсионером, а также с учетом незнания сегодняшней ситуации в отношении тех дел, которые происходили и происходят в Ханты-Мансийске и в отношении пресловутого Фонда поколений, Александр Васильевич не готов комментировать сложившуюся ситуацию», — передал ответ Филипенко его помощник Михаил Палаткин.

Олег Чемезов, интервью. Тюмень, чемезов олег
Чемезов уверен: фонд похоронили менеджеры с неправильной точкой роста верхних конечностей
Фото: Николай Бастриков © URA.RU

Второй человек, ответственный за данные югорчанам обещания в конце 90-х годов, экс-спикер окружного парламента Сергей Собянин, также уклонился от комментариев. Запрос агентства, направленный в адрес правительства Москвы, остался без ответа.

Один из инициаторов создания Фонда поколений, в 1998 году занимавший пост первого заместителя губернатора Александра Филипенко, депутат Тюменской областной Думы Олег Чемезов, уверен, что ФП мог и должен был работать, однако его загубили неграмотные менеджеры.

«Идея была абсолютно реальной, продуманной на годы вперед. Но у менеджеров была другая логика, он стали неправильно размещать средства. Вместо высоколиквидных направлений они уходили в непрофильные активы. Выводились из фонда. Сама идея была великолепной и жизнеспособной. Так поступают многие нефтяные страны для поддержки социальных проектов», — комментирует Чемезов в разговоре с агентством.

Очевидец тех дней, попросивший об анонимности, утверждает, что персонально экс-губернатор верил в успешность идеи, чем воспользовались люди из его окружения, имеющие более меркантильные интересы.

«URA.RU» подготовило официальный запрос в Счетную палату РФ на имя Александра Филипенко с просьбой провести внеплановую проверку результатов деятельности Фонда поколений Югры за все время его существования.

Аналогичный документ подготовлен и для отправки в Генпрокуратуру.

  • Эльдар Булатов
  • Антон Степыгин
  • Игорь Волосин
Фонд поколений Югры оказался пустышкой
Предыдущий материал
Заменить мечту югорчан на 5 тысяч рублей предложила лично Комарова. Глава региона приняла решение в последний момент
Следующий материал
За пропавшие из казны миллиарды ответит «серый кардинал» ХМАО
Загрузка...