Стали известны подробности анонсированной главой Екатеринбурга Александром Высокинским реформы, направленной на усиление полномочий глав районных администраций. На состоявшемся 16 октября заседании гордумы мэр не стал раскрывать ее суть и содержание. Однако опрошенные «URA.RU» эксперты подробно рассказали о причинах, последствиях нововведений и связанных с ними рисках. Специализирующийся на муниципальном праве юрист пояснил, что в основе инициативы Высокинского лежат последние тренды в российском законодательстве. Федеральные чиновники и парламентарии намерены ужесточить регулирование деятельности муниципальных и государственных унитарных предприятий. Уже в следующем году, с высокой долей вероятности, губернаторам и мэрам предложат приватизировать подавляющую часть МУПов и ГУПов. Деятельность учрежденных в данной правовой форме предприятий признана московскими экспертами неэффективной и ущемляющей конкуренцию. Список исключений установит Госдума. В частности, органы власти получат право сохранять в своем ведении предприятия, которые обеспечивают безопасность населения и его первоочередные потребности. В Екатеринбурге это, скорее всего, будут МУП «Водоканал» и МУП «Спецавтобаза». Собеседники «URA.RU» предполагают, что Высокинский знал об этом, когда заявлял на прошедшем 16 октября заседании гордумы, что крупные муниципальные предприятия не должны выставляться на продажу. В настоящее время в Екатеринбурге действует порядка ста МУПов. Большинством из них руководят директора, назначенные на должность по согласованию с бывшим заместителем главы администрации Екатеринбурга Владимиром Тунгусовым. Они получают финансирование напрямую из городского бюджета. «Обычно это долгосрочные контракты, на ход исполнения которых не могут повилять ни мэр, ни районные главы. Директора этих предприятий способны организовать саботаж, и повлиять на них будет крайне сложно», — пояснил информированный юрист. По данным источников «URA.RU», Александр Высокинский не будет ждать корректировки федерального законодательства и уже в рамках подготовки проекта бюджета Екатеринбурга на 2019—2021 годы предложит поэтапно ликвидировать подавляющее число МУПов, передав функции заказчиков работ по благоустройству и в других сферах районным администрациям. «Реализация этой идеи потребует внесения поправок как в бюджет, так и в положения о районных администрациях. Полномочия глав районов действительно вырастут. Они смогут без оглядки на МУПы решать проблемы в „ручном режиме“, беря на себя ответственность за ситуацию. Но в этой реформе есть и серьезный минус. Администрациям придется самостоятельно проводить тендеры, организация которых занимает много времени. Потеряется оперативность в принятии решений. Районным властям будет сложнее работать в чрезвычайных ситуациях, требующих незамедлительных шагов», — говорит информированный юрист. Помимо этого, перед районными властями с новой силой встанет проблема недобросовестных подрядчиков, сбивающих в ходе конкурсов цены, а затем выполняющих заказы с браком либо не выполняющим их вовсе: «За такими подрядчиками потом придется бегать с судебными исполнительными листами. А это занимает много времени и нервов». Депутат Екатеринбургской гордумы от «Справедливой России» Антон Швалев предупредил, что лояльные Владимиру Тунгусову директора МУПов знают о грозящей им опасности и предпринимают ответные шаги. Они в срочном порядке пытаются перезаключить контракты с заказчиками и подрядчиками на три-пять лет. В течение этого срока они не будут попадать под реформы Высокинского. В тоже время коллега Швалева по «СР» Александр Караваев советует главе города уйти от кампанейщины: «Нужна ревизия с рассмотрением вопроса об эффективности и необходимости каждого конкретного муниципального предприятия. И в каждом случае нужно разбираться, почему МУП работает плохо — либо это системный сбой, либо дело в личности руководителя». Председатель комитета гордумы по местному самоуправлению Алексей Вихарев при этом подчеркивает, что вместе с получением новых полномочий на глав районов должна быть возложена и дополнительная ответственность: «Сильный глава — это хорошо, но сильная дума — лучше! Увеличение финансирования районных администраций возможно только при ежемесячном отчете со стороны глав районов и с персональной ответственностью перед депутатами. Полномочия дума добавит, но только с ответственностью. Сейчас ответственности [со стороны глав районов] никакой». Дозвониться до Александра Высокинского для получения комментария не удалось.