Вы зашли на мобильную версию сайта
Перейти на версию для ПК
7

«Дискуссия о недостатках Конституции представляется оправданной»

Сенатор Андрей Клишас — о том, нужно ли переписывать главный документ страны
XVII съезд партии "Единая Россия", первый день. Москва, клишас андрей
Сенатор Андрей Клишас уверен: текст основного закона страны должен быть сохранен Фото:

В России 12 декабря отмечается 25-летие Конституции. Примечательно, что именно сегодня пошла волна разговоров о несовершенстве этого документа и необходимости его корректировки. Надо ли менять Конституцию, работают ли ее положения сегодня и поменялись ли ее основные задачи — об этом «URA.RU» рассказал председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, полномочный представитель СФ в Конституционном суде РФ Андрей Клишас.

Андрей Александрович, как Вы считаете, 25 лет для Конституции — это большой срок? Соответствует ли она сегодня реалиям?

По мнению Андрея Клишаса, российская Конституция обладает «способностью к динамической интерпретации»
По мнению Андрея Клишаса, российская Конституция обладает «способностью к динамической интерпретации»
Фото:

— Конституция является результатом общественного договора, она стала ценностным ориентиром на будущее. Она воплощает в себе определенную систему ценностей, систему разработки и принятия решений, в максимальной степени отвечающих балансу интересов. Конституция представляет собой не только, а на современном этапе государственного развития — уже и не столько отражение «страхов» населения, как это отмечал известный венгерский конституционалист Андраш Шайо. Современные конституции являются в большей степени документами перспективного действия.

25 лет — много это или мало? Однозначно судить сложно. Но это существенный срок, чтобы дать оценку тому опыту, который законодатель и правоприменитель накопили за эти годы. И с уверенностью можно сказать, что это достаточный срок, чтобы дать положительную оценку современному российскому конституционализму и избранному пути общественно-правового развития.

— Нет ли ощущения, что одни и те же нормы, закрепленные Конституцией, можно трактовать по-разному?

— Конституция — это акт прямого действия, при этом для его эффективного применения во всяком случае требуется совершенствование законодательства и правоприменительной практики. В рамках этого процесса абстрактные формулы Основного закона приобретают все более четкие контуры.

Способность к динамической интерпретации является особенностью Конституции России. Казалось бы, одни и те же положения должны иметь один и тот же смысл вне зависимости от времени и контекста применения нормы. К примеру, если норма принята сто лет назад, содержание, следующее из ее толкования, должно оставаться неизменным в течение всего периода ее действия.

В России мы этого не встретим, но для многих западных юрисдикций это более чем актуально. Если, скажем, мы применяем телеологическое толкование, то есть толкование нормы с учетом ее цели, как тогда определить цель нормы, исходя из обстоятельств принятия нормы или исходя из обстоятельств применения нормы на текущий момент времени.

Очевидно, что с развитием научно-технического прогресса, усложнением структуры общественных отношений толкование нормы с учетом ее цели на момент принятия далеко не всегда будет способствовать достижению целей права, то есть справедливому и наиболее эффективному решению того или иного вопроса.

Российской Конституции исполняется 25 лет
Российской Конституции исполняется 25 лет
Фото:

Можно заметить, что в последние годы как абстрактные разъяснения высших судов, так и судебные решения по конкретным делам, образующие институт так называемого «судебного правотворчества», приобретают все большее значение для регулирования общественных отношений вообще и развития системы законодательства в частности. Зачастую именно в судебной практике законодатель находит необходимые нормотворческие решения. Конституционный Суд Российской Федерации за эти годы выработал огромное количество правовых позиций, которые составляют в широком смысле живую российскую Конституцию.

Многие сетуют на то, что Конституция перестала быть «священным» документом. Вы согласны с этим? Можно ли разработать документ «на все времена»?

— В современной правовой и политической системе Конституция выступает в качественно новой роли документа, содержащего в себе мощный созидательный посыл, адресованный всем участникам правоотношений. Конституция предполагает постоянное развитие общества и государства. Конституционные положения имеют перспективный характер действия. Он прямо определен в преамбуле — «…стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями…» — именно так сформулирована конституционная формула ответственности перед будущими поколениями. Это предопределяет необходимость консолидации государства и гражданского общества в целях обеспечения развития страны, которое состоит и в развитии правовой системы, и в обеспечении экономического роста, и в повышении уровня социальной защищенности граждан. Юридический смысл перспективного характера действия Конституции состоит в недопустимости ухудшения уже достигнутого уровня правовых гарантий для человека.

— Что, на Ваш взгляд, не было предусмотрено Конституцией РФ 25 лет назад и какие правки или дополнения все же необходимы?

Несмотря ни на что, именно Конституция является главным гарантом соблюдения прав граждан, уверен сенатор Клишас
Несмотря ни на что, именно Конституция является главным гарантом соблюдения прав граждан, уверен сенатор Клишас
Фото:

— Действующие положения Конституции не нуждаются в пересмотре. Вместе с этим дискуссия о возможных недостатках отдельных положений и необходимости их совершенствования представляется оправданной. Такая дискуссия в преддверии 25-летия Конституции проходит на различных площадках. Общим их итогом является как признание разработчиками текста Основного закона, так и всеми политическими силами — отсутствия необходимости корректировки конституционных положений. И самое главное—сегодня отсутствует общественный запрос для этого. Поэтому работа по подготовке поправок в Конституцию органами государственной власти Российской Федерации не ведется. Основной Закон государства должен отвечать уровню развития общественных отношений, социально-историческим условиям. Конституция любой страны, закрепляя правовые рамки, условия стабильного развития правопорядка и гарантии реализации прав, не предполагает необходимости внесения в нее изменений при выявлении необходимости совершенствования отдельных правовых институтов.

Дальнейшее совершенствование законодательства должно предусматривать закрепление дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод, адекватных целям социальной и экономической политики на конкретно-историческом этапе. В этом и состоит одна из основных задач законодателя, и ее решение предполагает сохранение стабильности текста Конституции Российской Федерации.

Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»

Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!

Не упустите шанс быть в числе первых, кто узнает о главных новостях России и мира! Присоединяйтесь к подписчикам telegram-канала URA.RU и всегда оставайтесь в курсе событий, которые формируют нашу жизнь. Подписаться на URA.RU.

Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
На почту выслано письмо с ссылкой. Перейдите по ней, чтобы завершить процедуру подписки.
В России 12 декабря отмечается 25-летие Конституции. Примечательно, что именно сегодня пошла волна разговоров о несовершенстве этого документа и необходимости его корректировки. Надо ли менять Конституцию, работают ли ее положения сегодня и поменялись ли ее основные задачи — об этом «URA.RU» рассказал председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, полномочный представитель СФ в Конституционном суде РФ Андрей Клишас. Андрей Александрович, как Вы считаете, 25 лет для Конституции — это большой срок? Соответствует ли она сегодня реалиям? — Конституция является результатом общественного договора, она стала ценностным ориентиром на будущее. Она воплощает в себе определенную систему ценностей, систему разработки и принятия решений, в максимальной степени отвечающих балансу интересов. Конституция представляет собой не только, а на современном этапе государственного развития — уже и не столько отражение «страхов» населения, как это отмечал известный венгерский конституционалист Андраш Шайо. Современные конституции являются в большей степени документами перспективного действия. 25 лет — много это или мало? Однозначно судить сложно. Но это существенный срок, чтобы дать оценку тому опыту, который законодатель и правоприменитель накопили за эти годы. И с уверенностью можно сказать, что это достаточный срок, чтобы дать положительную оценку современному российскому конституционализму и избранному пути общественно-правового развития. — Нет ли ощущения, что одни и те же нормы, закрепленные Конституцией, можно трактовать по-разному? — Конституция — это акт прямого действия, при этом для его эффективного применения во всяком случае требуется совершенствование законодательства и правоприменительной практики. В рамках этого процесса абстрактные формулы Основного закона приобретают все более четкие контуры. Способность к динамической интерпретации является особенностью Конституции России. Казалось бы, одни и те же положения должны иметь один и тот же смысл вне зависимости от времени и контекста применения нормы. К примеру, если норма принята сто лет назад, содержание, следующее из ее толкования, должно оставаться неизменным в течение всего периода ее действия. В России мы этого не встретим, но для многих западных юрисдикций это более чем актуально. Если, скажем, мы применяем телеологическое толкование, то есть толкование нормы с учетом ее цели, как тогда определить цель нормы, исходя из обстоятельств принятия нормы или исходя из обстоятельств применения нормы на текущий момент времени. Очевидно, что с развитием научно-технического прогресса, усложнением структуры общественных отношений толкование нормы с учетом ее цели на момент принятия далеко не всегда будет способствовать достижению целей права, то есть справедливому и наиболее эффективному решению того или иного вопроса. Можно заметить, что в последние годы как абстрактные разъяснения высших судов, так и судебные решения по конкретным делам, образующие институт так называемого «судебного правотворчества», приобретают все большее значение для регулирования общественных отношений вообще и развития системы законодательства в частности. Зачастую именно в судебной практике законодатель находит необходимые нормотворческие решения. Конституционный Суд Российской Федерации за эти годы выработал огромное количество правовых позиций, которые составляют в широком смысле живую российскую Конституцию. — Многие сетуют на то, что Конституция перестала быть «священным» документом. Вы согласны с этим? Можно ли разработать документ «на все времена»? — В современной правовой и политической системе Конституция выступает в качественно новой роли документа, содержащего в себе мощный созидательный посыл, адресованный всем участникам правоотношений. Конституция предполагает постоянное развитие общества и государства. Конституционные положения имеют перспективный характер действия. Он прямо определен в преамбуле — «…стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями…» — именно так сформулирована конституционная формула ответственности перед будущими поколениями. Это предопределяет необходимость консолидации государства и гражданского общества в целях обеспечения развития страны, которое состоит и в развитии правовой системы, и в обеспечении экономического роста, и в повышении уровня социальной защищенности граждан. Юридический смысл перспективного характера действия Конституции состоит в недопустимости ухудшения уже достигнутого уровня правовых гарантий для человека. — Что, на Ваш взгляд, не было предусмотрено Конституцией РФ 25 лет назад и какие правки или дополнения все же необходимы? — Действующие положения Конституции не нуждаются в пересмотре. Вместе с этим дискуссия о возможных недостатках отдельных положений и необходимости их совершенствования представляется оправданной. Такая дискуссия в преддверии 25-летия Конституции проходит на различных площадках. Общим их итогом является как признание разработчиками текста Основного закона, так и всеми политическими силами — отсутствия необходимости корректировки конституционных положений. И самое главное—сегодня отсутствует общественный запрос для этого. Поэтому работа по подготовке поправок в Конституцию органами государственной власти Российской Федерации не ведется. Основной Закон государства должен отвечать уровню развития общественных отношений, социально-историческим условиям. Конституция любой страны, закрепляя правовые рамки, условия стабильного развития правопорядка и гарантии реализации прав, не предполагает необходимости внесения в нее изменений при выявлении необходимости совершенствования отдельных правовых институтов. Дальнейшее совершенствование законодательства должно предусматривать закрепление дополнительных гарантий реализации конституционных прав и свобод, адекватных целям социальной и экономической политики на конкретно-историческом этапе. В этом и состоит одна из основных задач законодателя, и ее решение предполагает сохранение стабильности текста Конституции Российской Федерации.
Комментарии ({{items[0].comments_count}})
Показать еще комментарии
оставить свой комментарий
{{item.comments_count}}

{{item.img_lg_alt}}
{{inside_publication.title}}
{{inside_publication.description}}
Предыдущий материал
Следующий материал
Комментарии ({{item.comments_count}})
Показать еще комментарии
оставить свой комментарий
Загрузка...