Последствия майской смены губернатора Ямала в регионе проявляются только сейчас — на рубеже 2018 и 2019 годов. И они заметнее, чем, скажем, в Тюмени. Потому что губернатор столь отдаленной территории — это не только руководитель органов власти, но трендсеттер, задающий новую повестку на бескрайней территории. При всех дипломатических реверансах о преемственности уже видно, что Ямал Артюхова будет совсем не таким, каким был Ямал Кобылкина. Хотя бы потому, что у двух губернаторов 17 лет разницы в возрасте: одному в момент развала Советского Союза было 20 лет, а другому — три года. Обязательства Кобылкина Источник «URA.RU» утверждает, что, получив предложение о работе в правительстве России, Дмитрий Кобылкин взял на себя обязательства курировать реализацию крупнейших проектов, заявленных на Ямале. Собеседники, причастные к этим проектам, подтверждают: министр природных ресурсов РФ постоянно следит за ходом дел. Их перечень известен. Это повышение качества транспортной инфраструктуры (реконструкция аэропорта Новый Уренгой), проект «Северный широтный ход», строительство автомобильного моста через реку Пур, дороги Салехард — Надым. Один из кандидатов на пост губернатора, директор «Ямал СПГ» Евгений Кот, держит свое направление: запущенная президентом России Владимиром Путиным в декабре 2017 года первая линия завода уже в декабре 2018 года вышла на проектные мощности, хотя это должно было произойти только в 2019 году. Дан старт проекту «Арктик СПГ-2» на полуострове Гыдан. ПАО «Газпром» вывел на полную мощность Бованенковскую промышленную зону, которая является крупнейшей в России по запасам газа. Как Артюхову пытались навязать чужой сценарий Но в управление самим Ямалом, в формирование администрации округа Кобылкин не вмешивается, полностью отдав эту работу новому губернатору. Хотя многим, конечно, хотелось бы иметь рычаг воздействия на Дмитрия Артюхова через прежнего руководителя. Многим бы хотелось от самого молодого губернатора России и более агрессивной кадровой политики. Сразу после назначения и после избрания, Дмитрия Артюхова подталкивали к масштабным кадровым чисткам. Есть даже версия, что Дмитрий Кобылкин специально предлагал первому вице-губернатору Ирине Соколовой перейти в аппарат полпреда президента в УрФО, чтобы ослабить своего преемника. Но этого не случилось. Дмитрий Артюхов не стал ведомым: на все публичные заявления, что ему обязательно нужно сформировать правительство одногодок, он не отреагировал. Да, панибратских отношений с бывшими коллегами не возникло. Но и с волчьим билетом никто не вылетел: возможность доказать соответствие новым правилам работы получили все. Новые правила для власти Ямала И это не ноу-хау. Не правы были те, кто считает, что губернатор обязан соответствовать принципу: новая метла по-новому метет. В политике современной России это правило неактуально с 2012 года. Команды своих предшественников сохраняют все: Евгений Куйвашев — приняв Свердловскую область, Максим Решетников — приняв Пермский край, Александр Моор — став губернатором Тюменской области. Исключение — Вадим Шумков в Курганской области: но ему и администрация региона досталась совсем не в таком состоянии, какую получил Артюхов в Салехарде. Поэтому все же случившиеся кадровые решения так важны для понимания, куда сейчас направят административную махину. Ответ становится известен, если посмотреть, с чего начал Артюхов. А начал он с регистрации в социальных сетях. Это тоже не экстраординарный для российского губернатора поступок, но важно, как он был совершен. Если большинство глав регионов ведут свои сети по приказу кураторов из Кремля с соответствующим, никаким качеством, то для Дмитрия Артюхова соцсети стали залогом выживания и сохранения самостоятельности при наличии под ним аппаратных тяжеловесов (того и гляди, подомнут под себя). Третий этап в развитии округа Взаимодействие с ямальцами без посредников, реагирование на их сообщения и комментарии стали для Дмитрия Артюхова источником информации о проблемах в регионе, козырем при любом обсуждении с подчиненными. Более того, отправив в соцсети всех заместителей и руководство департаментов, он навязал им свою повестку. Новую, дискомфортную для стариков, но обязательную к исполнению. И вот это стало его ноу-хау. Линия развития Ямала определилась. При Юрии Неелове — суперзакрытый регион, готовый откупаться, лишь бы никто не приехал на территорию. В 90-е и «нулевые»: ВЦИОМ не включал в свою линейку открытых соцопросов только Чечню и Ямал. Воистину — край географии: тайга — закон, медведь — прокурор. Дмитрий Кобылкин открыл регион стране, привнес массу новых инструментов в управлении, не по одному разу объехал самые отдаленные углы, поставил интересы жителей в приоритет. Но он был скорее генеральным директором государственной корпорации «Ямал». И в большей степени его интересовали проекты по развитию экономики. В этой философии администрация округа была управляющей организацией, которая объявляла местным жителям правила игры. В 2018 году это больше неактуально: теперь даже на далеком Ямале заказчиком работы администрации являются люди. Обновить систему ценностей прежней команде сложно, но методы, которые использует Артюхов, способны дать результат быстро и с минимальными страданиями для меняющихся. Зачистка руками преемника Ведь чем хорошо его назначение: он два года в статусе вице-губернатора взаимодействовал со всеми подразделениями администрации. Есть даже версия, что Дмитрий Кобылкин лоббировал Артюхова, рассчитывая, что тот устранит проблемы в администрации, которые он сам — в силу сформировавшихся личных отношений — устранить уже не мог. Новый губернатор инкорпорировал во власть вице-мэра Нового Уренгоя Андрея Воронова (теперь это замгубернатора, к которому перешла часть полномочий от первого зама губернатора Алексея Ситникова). Свой бывший пост зама по экономике Артюхов передал Александру Калинину. Зам по международной политике Александр Мажаров потерял одну из своих сфер — департамент науки было решено ликвидировать. Вместо этого к нему под контроль перешли сфера туризма и молодежной политики, а также управление делами правительства. Эти сферы ранее курировали Татьяна Бучкова и Ирина Соколова соответственно. Под конец года свой пост покинул зам по взаимодействию с силовыми структурами Михаил Каган, который перешел на работу ГФИ в Свердловской области. Его место занял Аркадий Бессонов, который до этого возглавлял региональное управление МЧС. Дмитрий Артюхов подвел итог кадрового конкурса на пост директора департамент госзаказа. Место занял один из участников конкурса «Лидеры России» из ХМАО Олег Клочков. Департамент молодежной политики и туризма сменил руководителя. Теперь его возглавляет Наиль Хайруллин, а Эльвиру Тимергазину понизили до главы аппарат комиссии по делам несовершеннолетних. В отставку ушел глава департамента информтехнологий Олег Ефремов. Его пост занял бывший глава сети ямальских МФЦ Кирилл Албычев. Новый человек пришел и в управление делами правительства. Кресло досталось бывшему руководителю «Ямалгосснаба» Александру Рябченко. Его предшественник Вадим Елизаров стал новым региональным бизнес-омбудсменом. Зачистка мэров Среди важных ротаций в подведомственных учреждениях надо отметить смену руководства фонда жилищного строительства Ямала, экс-руководитель которого Виктор Калашников оказался под следствием из-за махинаций на ямальских стройках на миллионы рублей. Фондом в последнее время руководил Виталий Зайцев, но с нагрузкой не справился. Губернатор назначил вместо него гендиректором АО «Уренгойгоравтодор» Дениса Колесниченко. Новые отношения Дмитрий Артюхов строит и с главами муниципалитетов. Сначала резкость в принятии решений была воспринята как неуверенность, импульсивность. Но очень скоро стало понятно, что это, напротив, уверенность в своем положении и демонстрация новой политики. Первым в отставку был отправлен глава самого скандального Тазовского района Александр Иванов, который оказался под следствием за махинации и покрывательство местного депутата-уголовника. Потом с поста ушел глава Губкинского Александр Бурдыгин. Он был пойман пьяным за рулем. Не спасло даже то, что он является близким соратником экс-губернатор Кобылкина. Противостояние силовиков Нужно признать, что Дмитрию Артюхову повезло: 2018 год не был проблемным для Ямала. Даже силовики не особенно вникали в дела местной власти, воюя между собой. Все началось еще в 2017 году, когда ямальское управление СКР возглавил Андрей Егоров. В 2018 году он расставил в муниципалитетах своих людей и, по сообщениям инсайдеров, не пошел на поводу у «вечного» прокурора региона Александра Герасименко. В округе создалось впечатление, что прокуроры пытаются «научить» работать следователей СКР. Наблюдатели утверждают, что затягивание расследования коррупционного дела с участием бывшего гендиректора «Газпромнефть-ННГ» Павла Крюкова и экс-главы Ямальского Ростехнадзора Реваза Порфирова — результат противостояния силовиков. Обмен претензиями в виде отказа прокураторы утверждать обвинительные заключения следователей несколько раз чуть не стало поводом для освобождения из СИЗО обвиняемых по тяжелым статьям — «убийство», «развращение малолетних» и прочим. Экспертный прогноз на 2019 год В 2019 году в рамках своей межвидовой борьбы силовики могут обратить внимание на власть. Будут и первые последствия политики открытости и современности — на Ямал точно придет и недовольство россиян своим положением, сформируется запрос на честные и открытые выборы, которых округ не видел никогда в своей истории. Сможет ли старая команда соответствовать этому заданию? И возможна ли демократия на Ямале? А разыгрываться будут важные позиции: определится будущее сити-менеджера ямальской столицы Ивана Кононенко, одного из ближайших людей Дмитрия Кобылкина. Что-то будет с главой Лабытнанги Мариной Тресковой (была в любимчиках у бывшего губернатора и смогла завоевать расположение нового руководства региона, но позиции пошатнулись из-за недавнего скандала с «золотым парашютом» ее заместителя Ольги Бульс). При этом Артюхову нужно решить, проводить ли системные реформы, которые его предшественник постоянно откладывал, не желая лишний раз волновать земляков. В первую очередь нужно решение проблемы перевыпаса оленей. Политолог Андрей Ткаченко говорит, что «у Артюхова уже нет сдерживающих обещаний и он закончит формирование новой команды управленцев. Во-вторых, кое-кто из муниципальных глав также может покинуть свой пост. В ряде городов очень удачный момент для этого: глава заканчивает вместе со старой думой. Например, в Ноябрьске, Лабытнанги».