Вы зашли на мобильную версию сайта
Перейти на версию для ПК
14

Отставки по утрате доверия грозят мэрам 10 российских городов

Окончательные решения будут зависеть от губернаторов
Неугодных городских чиновников смогут увольнять главы регионов Фото:

Сразу десять мэров крупных российских городов могут быть отправлены в отставку после того, как Госдума примет поправки в закон о местном самоуправлении, которые дадут возможность губернаторам увольнять мэров по утрате доверия и другим основаниям. Речь о главах региональных столиц, которые конфликтуют с областными властями. Эксперты URA.RU утверждают, что таких случаев может быть больше десяти, поскольку чиновники на местах часто скрывают внутриэлитные противоречия.

В действующей редакции закона о местном самоуправлении губернаторы могут уволить мэров только после решения суда о нецелевом расходовании денег, выделенных из региональной казны муниципалитету. Отставить градоначальника можно также по инициативе местного собрания депутатов, если оно два года подряд признает его работу неудовлетворительной. В Госдуме, по данным URA.RU, разрабатывают поправки, которые расширят основания для решения губернатора об отставке мэра.

Клипарт на тему судебное заседание. Курган
В Ярославской области губернатору предлагают отправить в отставку мэра регионального центра
Фото:

Среди регионов, где политтехнологи, чиновники и представители местного политического истеблишмента фиксируют конфликты между губернаторами и мэрами административных центров, называется Ярославская область. Врио главы региона Михаил Евраев, по словам близкого к правительству региона инсайдера, «недоволен работой мэра Ярославля Владимира Волкова, и его об отставке градоначальника просили действующие депутаты Госдумы».

В Алтайском крае, по данным инсайдеров URA.RU, есть «противостояние между главой региона Виктором Томенко и мэром Барнаула Вячеславом Франком». «Франк — местный, связан с городскими элитами. Он работает в мэрии с 2007 года, его все знают, чиновник имеет свой аппаратный вес и довольно неплохой. Томенко возглавил регион в 2018-м, он — не местный. Франк, конечно, сделал все возможное, чтобы выстроить отношения с новым губернатором. Но это не значит, что они гладкие. Просто пока Томенко выгодно не ссориться с элитами, которые поддерживают мэра, хотя слухи о вероятной отставке Франка периодически всплывают», — подчеркнул собеседник редакции.

Премия ЭИСИ 2019. Москва
Губернатор Калининградской области Антон Алиханов, по словам регионального инсайдера, конфликтует с сити-менеджерами
Фото:

В Калининградской области, говорят источники в политистеблишменте региона, губернатор Антон Алиханов конфликтует с сити-менеджерами. «Мэр областного центра сменился месяц назад, им стал медик Евгений Любивый. Его предшественник Андрей Кропоткин проработал в должности ровно год, и отношения у него с Алихановым не сложились. До Кропоткина мэром был Алексей Силанов, который потрудился на посту всего два года. Он ушел в октябре 2020-го, по сути, по той же причине. Неизвестно, насколько хватит Любивого, который пока только пытается найти общий язык с губернатором», — сообщил источник. Ранее у Алиханова был конфликт с мэром поселка Янтарный Алексеем Заливатским, которого признавали лучшим сити-менеджером Калининградской области, добавил собеседник редакции. Но и он покинул свой пост два года назад, уступив место директору местной эксплуатирующей организации Наталье Антошиной. «Антошина тоже, вероятно, является временным мэром. Борьба элит вокруг поселка идет также и потому, что здесь находится предприятие по добыче янтаря», — пояснил инсайдер.

В Сахалинской области, по словам источника, близкого к администрации областного центра, «сложились непростые отношения» между губернатором Валерием Лимаренко и мэром Южно-Сахалинска Сергеем Надсадиным. «Мэр там местный, дружит с элитами, общается с представителями „Газпрома“. Лимаренко — не местный, выходец из „Росатома“. Между ними сложился весьма хрупкий консенсус, и в городе это противостояние обсуждается», — рассказал инсайдер.

Премия ЭИСИ 2019. Москва
В отношениях главы Сахалинской области Валерия Лимаренко с мэром регионального центра, по мнению источника, тоже не все гладко
Фото:

В Мурманской области, говорит источник в администрации региона, губернатор Андрей Чибис недоволен новым мэром Михаилом Белошеевым». «Несмотря на то, что Белошеев заступил на пост только в августе, он не считается человеком Чибиса, а местный и связан с городскими элитами, тогда как Чибис — «варяг». С предыдущим главой Андреем Сысоевым у губернатора тоже не сложились отношения. Сысоев ушел с поста после того, как Чибис поручил провести против него антикоррупционную проверку, которую сам мэр посчитал спланированной провокацией в свой адрес», — пояснил собеседник.

В Коми, по данным информированного инсайдера, сложилось противостояние между главой республики Владимиром Уйбой и мэром Сыктывкара Натальей Хозяиновой. «Она пришла раньше Уйбы и связана с местными элитами, а Уйба — человек пришлый, из Омска, человек с характером, и конфликты у него уже возникали, например, с депутатом республиканского госсовета Олегом Михайловым, который вышел на федеральный уровень. Так что мэра Сыктывкара могут отправить в отставку», — не исключил собеседник.

Подготовка к госсовету в Светлогорске, Калининградская область. Калининград
Экс-губернатор Тамбовской области Александр Никитин (в центре) достиг консенсуса со «строптивым» врио мэра Тамбова Максимом Косенковым
Фото:

В Тамбовской области пост врио мэра регионального центра занимает представитель партии «Родина» Максим Косенков. По словам источника, сотрудничающего с обладминистрацией, у Косенкова был сначала конфликт с губернатором-единороссом Александром Никитиным. «Затем они заключили что-то вроде перемирия. Но Никитина отправили в отставку [в октябре], а новому врио губернатора Максиму Егорову строптивый Косенков не нужен. Он уйдет, если только лидер „Родины“ Алексей Журавлев не договорится с Кремлем, чтобы мэра оставили. Но Косенков даже от приставки врио до сих пор не избавился», — заметил источник.

В Новгородской области существует конфликт между губернатором Андреем Никитиным и мэром Великого Новгорода Сергеем Бусуриным, отмечают сразу несколько источников. Информацию подтвердил местный политолог Александр Жуковский. «Этот виртуальный конфликт в отсутствии официальных правил конкуренции с федеральным центром являлся искусственным катализатором местной политической активности. Он стал привычным фоном. Думаю, федеральному центру это противостояние даже выгодно — таким образом рассеивается давление „низов“ на „верхи“. Если Госдума примет поправки в закон о местном самоуправлении, то у губернатора получится свалить все проблемы на мэра и провести очередную ротацию», — рассказал эксперт.

Съезд КПРФ. Москва
Мэр Новосибирска от КПРФ Анатолий Локоть, по словам эксперта, находится в конфронтации с региональными властями
Фото:

Одним из ярких примеров конфронтации эксперты называют Новосибирскую область. Харизматичный мэр-коммунист Новосибирска Анатолий Локоть уходить с поста не собирается, хотя вопросы к нему есть, рассказал политконсультант и медиатехнолог Дмитрий Кирьян. «Вопреки ожиданиям населения, градоначальник не справился со своими прямыми обязанностями — городское хозяйство деградирует на глазах. К тому же он находится в конфликте с региональной властью, из-за чего город недополучает федеральное финансирование, ответственность за которое несет губернатор — все лоббистские рычаги в его руках», — сообщил Кирьян.

Инсайдеры также сообщают о конфликте между губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым и мэром третьего по величине города в регионе Кисловодска. «Конфликт с мэром Александром Курбатовым длится не первый год и вышел в публичную плоскость. Губернатор вел онлайн-совещание с главами муниципалитетов, которое транслировалось в интернет, не сдержался и выдал несколько крепких слов в адрес Курбатова, в финале предложив ему покинуть пост. Сейчас чиновники „грызутся под ковром“», — добавил местный политконсультант.

Раньше конфликтов было больше, но многие из них разрешились в пользу губернаторов, сообщила URA.RU политтехнолог Нелли Булатова. «Так, глава Мурманской области Андрей Чибис победил в противостоянии с мэром Алексеем Веллером. Губернатор Смоленской области Алексей Островский долго пытался выгнать мэра Владимира Соваренко, и два года назад ему это удалось. В Приморье экс-мэр Владивостока Игорь Пушкарев в свое время перешел дорогу бывшему губернатору Владимиру Миклушевскому. Это закончилось для экс-градоначальника колонией строгого режима. Почти все конфликты губернаторов с мэрами заканчиваются не в пользу последних, хотя формальных рычагов влиять на градоначальников у глав регионов не так много», — подчеркнула Булатова.

Зачастую конфликты между губернаторами и мэрами, по словам политтехнолога Сергея Тараканова, «кроются в их неспособности делить деньги и власть».

Клипарт. Деньги, валюта. Челябинск
Причиной противостояния губернаторов и мэров нередко становятся деньги
Фото:

«Например, глава региона хочет отобрать у мэрии какие-то полномочия. Обычно они связаны с городскими перевозками, землей, разрешениями на строительство. Независимый мэр, связанный с местным бизнес-истеблишментом, возмущается и настраивает против губернатора элиты. И такое происходит во многих субъектах, где влиятельные мэры. Вопрос в том, насколько он готов терпеть экономические унижения. Обычно мэра все равно в чем-то урезают, например, в источниках доходной части бюджета, дотациях и субвенциях, и он за счет этого теряет влияние на элиты. А тогда вопрос отставки — дело времени», — добавил эксперт.

Замена главы областного центра в течение полугода с момента назначения, по словам политолога Александра Пожалова, это «типовая модель захода в регион губернатора-технократа». «Поправки об упрощении процедуры отставки мэра по инициативе регвласти ожидались еще в прошлом году, но Кремль не стал форсировать это событие перед сложными выборами в Госдуму. Сейчас это окно возможностей открыто. Но во многих конфликтных регионах увольнение мэров, думаю, проблему не снимет, поскольку у губернаторов зачастую есть явные проблемы с политическим менеджментом. Главам регионов лучше стремиться к балансировке интересов и поиску диалога, чем рассчитывать на изменение закона, чтобы сменить мэров. С другой стороны, сама система политического управления не настроена на поиск компромиссов, и этот федеральный тренд спускается на региональный и местный уровни», — резюмировал Пожалов.

Подписывайтесь на URA.RU в Google News, Яндекс.Новости и на наш канал в Яндекс.Дзен, следите за главными новостями России и Урала в telegram-канале URA.RU и получайте все самые важные известия с доставкой в вашу почту в нашей ежедневной рассылке.

Сразу десять мэров крупных российских городов могут быть отправлены в отставку после того, как Госдума примет поправки в закон о местном самоуправлении, которые дадут возможность губернаторам увольнять мэров по утрате доверия и другим основаниям. Речь о главах региональных столиц, которые конфликтуют с областными властями. Эксперты URA.RU утверждают, что таких случаев может быть больше десяти, поскольку чиновники на местах часто скрывают внутриэлитные противоречия. В действующей редакции закона о местном самоуправлении губернаторы могут уволить мэров только после решения суда о нецелевом расходовании денег, выделенных из региональной казны муниципалитету. Отставить градоначальника можно также по инициативе местного собрания депутатов, если оно два года подряд признает его работу неудовлетворительной. В Госдуме, по данным URA.RU, разрабатывают поправки, которые расширят основания для решения губернатора об отставке мэра. Среди регионов, где политтехнологи, чиновники и представители местного политического истеблишмента фиксируют конфликты между губернаторами и мэрами административных центров, называется Ярославская область. Врио главы региона Михаил Евраев, по словам близкого к правительству региона инсайдера, «недоволен работой мэра Ярославля Владимира Волкова, и его об отставке градоначальника просили действующие депутаты Госдумы». В Алтайском крае, по данным инсайдеров URA.RU, есть «противостояние между главой региона Виктором Томенко и мэром Барнаула Вячеславом Франком». «Франк — местный, связан с городскими элитами. Он работает в мэрии с 2007 года, его все знают, чиновник имеет свой аппаратный вес и довольно неплохой. Томенко возглавил регион в 2018-м, он — не местный. Франк, конечно, сделал все возможное, чтобы выстроить отношения с новым губернатором. Но это не значит, что они гладкие. Просто пока Томенко выгодно не ссориться с элитами, которые поддерживают мэра, хотя слухи о вероятной отставке Франка периодически всплывают», — подчеркнул собеседник редакции. В Калининградской области, говорят источники в политистеблишменте региона, губернатор Антон Алиханов конфликтует с сити-менеджерами. «Мэр областного центра сменился месяц назад, им стал медик Евгений Любивый. Его предшественник Андрей Кропоткин проработал в должности ровно год, и отношения у него с Алихановым не сложились. До Кропоткина мэром был Алексей Силанов, который потрудился на посту всего два года. Он ушел в октябре 2020-го, по сути, по той же причине. Неизвестно, насколько хватит Любивого, который пока только пытается найти общий язык с губернатором», — сообщил источник. Ранее у Алиханова был конфликт с мэром поселка Янтарный Алексеем Заливатским, которого признавали лучшим сити-менеджером Калининградской области, добавил собеседник редакции. Но и он покинул свой пост два года назад, уступив место директору местной эксплуатирующей организации Наталье Антошиной. «Антошина тоже, вероятно, является временным мэром. Борьба элит вокруг поселка идет также и потому, что здесь находится предприятие по добыче янтаря», — пояснил инсайдер. В Сахалинской области, по словам источника, близкого к администрации областного центра, «сложились непростые отношения» между губернатором Валерием Лимаренко и мэром Южно-Сахалинска Сергеем Надсадиным. «Мэр там местный, дружит с элитами, общается с представителями „Газпрома“. Лимаренко — не местный, выходец из „Росатома“. Между ними сложился весьма хрупкий консенсус, и в городе это противостояние обсуждается», — рассказал инсайдер. В Мурманской области, говорит источник в администрации региона, губернатор Андрей Чибис недоволен новым мэром Михаилом Белошеевым». «Несмотря на то, что Белошеев заступил на пост только в августе, он не считается человеком Чибиса, а местный и связан с городскими элитами, тогда как Чибис — «варяг». С предыдущим главой Андреем Сысоевым у губернатора тоже не сложились отношения. Сысоев ушел с поста после того, как Чибис поручил провести против него антикоррупционную проверку, которую сам мэр посчитал спланированной провокацией в свой адрес», — пояснил собеседник. В Коми, по данным информированного инсайдера, сложилось противостояние между главой республики Владимиром Уйбой и мэром Сыктывкара Натальей Хозяиновой. «Она пришла раньше Уйбы и связана с местными элитами, а Уйба — человек пришлый, из Омска, человек с характером, и конфликты у него уже возникали, например, с депутатом республиканского госсовета Олегом Михайловым, который вышел на федеральный уровень. Так что мэра Сыктывкара могут отправить в отставку», — не исключил собеседник. В Тамбовской области пост врио мэра регионального центра занимает представитель партии «Родина» Максим Косенков. По словам источника, сотрудничающего с обладминистрацией, у Косенкова был сначала конфликт с губернатором-единороссом Александром Никитиным. «Затем они заключили что-то вроде перемирия. Но Никитина отправили в отставку [в октябре], а новому врио губернатора Максиму Егорову строптивый Косенков не нужен. Он уйдет, если только лидер „Родины“ Алексей Журавлев не договорится с Кремлем, чтобы мэра оставили. Но Косенков даже от приставки врио до сих пор не избавился», — заметил источник. В Новгородской области существует конфликт между губернатором Андреем Никитиным и мэром Великого Новгорода Сергеем Бусуриным, отмечают сразу несколько источников. Информацию подтвердил местный политолог Александр Жуковский. «Этот виртуальный конфликт в отсутствии официальных правил конкуренции с федеральным центром являлся искусственным катализатором местной политической активности. Он стал привычным фоном. Думаю, федеральному центру это противостояние даже выгодно — таким образом рассеивается давление „низов“ на „верхи“. Если Госдума примет поправки в закон о местном самоуправлении, то у губернатора получится свалить все проблемы на мэра и провести очередную ротацию», — рассказал эксперт. Одним из ярких примеров конфронтации эксперты называют Новосибирскую область. Харизматичный мэр-коммунист Новосибирска Анатолий Локоть уходить с поста не собирается, хотя вопросы к нему есть, рассказал политконсультант и медиатехнолог Дмитрий Кирьян. «Вопреки ожиданиям населения, градоначальник не справился со своими прямыми обязанностями — городское хозяйство деградирует на глазах. К тому же он находится в конфликте с региональной властью, из-за чего город недополучает федеральное финансирование, ответственность за которое несет губернатор — все лоббистские рычаги в его руках», — сообщил Кирьян. Инсайдеры также сообщают о конфликте между губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым и мэром третьего по величине города в регионе Кисловодска. «Конфликт с мэром Александром Курбатовым длится не первый год и вышел в публичную плоскость. Губернатор вел онлайн-совещание с главами муниципалитетов, которое транслировалось в интернет, не сдержался и выдал несколько крепких слов в адрес Курбатова, в финале предложив ему покинуть пост. Сейчас чиновники „грызутся под ковром“», — добавил местный политконсультант. Раньше конфликтов было больше, но многие из них разрешились в пользу губернаторов, сообщила URA.RU политтехнолог Нелли Булатова. «Так, глава Мурманской области Андрей Чибис победил в противостоянии с мэром Алексеем Веллером. Губернатор Смоленской области Алексей Островский долго пытался выгнать мэра Владимира Соваренко, и два года назад ему это удалось. В Приморье экс-мэр Владивостока Игорь Пушкарев в свое время перешел дорогу бывшему губернатору Владимиру Миклушевскому. Это закончилось для экс-градоначальника колонией строгого режима. Почти все конфликты губернаторов с мэрами заканчиваются не в пользу последних, хотя формальных рычагов влиять на градоначальников у глав регионов не так много», — подчеркнула Булатова. Зачастую конфликты между губернаторами и мэрами, по словам политтехнолога Сергея Тараканова, «кроются в их неспособности делить деньги и власть». «Например, глава региона хочет отобрать у мэрии какие-то полномочия. Обычно они связаны с городскими перевозками, землей, разрешениями на строительство. Независимый мэр, связанный с местным бизнес-истеблишментом, возмущается и настраивает против губернатора элиты. И такое происходит во многих субъектах, где влиятельные мэры. Вопрос в том, насколько он готов терпеть экономические унижения. Обычно мэра все равно в чем-то урезают, например, в источниках доходной части бюджета, дотациях и субвенциях, и он за счет этого теряет влияние на элиты. А тогда вопрос отставки — дело времени», — добавил эксперт. Замена главы областного центра в течение полугода с момента назначения, по словам политолога Александра Пожалова, это «типовая модель захода в регион губернатора-технократа». «Поправки об упрощении процедуры отставки мэра по инициативе регвласти ожидались еще в прошлом году, но Кремль не стал форсировать это событие перед сложными выборами в Госдуму. Сейчас это окно возможностей открыто. Но во многих конфликтных регионах увольнение мэров, думаю, проблему не снимет, поскольку у губернаторов зачастую есть явные проблемы с политическим менеджментом. Главам регионов лучше стремиться к балансировке интересов и поиску диалога, чем рассчитывать на изменение закона, чтобы сменить мэров. С другой стороны, сама система политического управления не настроена на поиск компромиссов, и этот федеральный тренд спускается на региональный и местный уровни», — резюмировал Пожалов.
Комментарии ({{items[0].comments_count}})
читать все комментарии
оставить свой комментарий
{{item.comments_count}}

  • {{a.id?a.name:a.author}}
{{inside_publication.title}}
{{inside_publication.description}}
Предыдущий материал
Следующий материал
подписаться
на сюжет
укажите ваш
e-mail
спасибо
Комментарии ({{item.comments_count}})
читать все комментарии
оставить свой комментарий
Загрузка...