Что изменит транспортная реформа ХМАО
![Городские зарисовки. Зима, автобус, общественный транспорт, маршрутка, паз](https://s.ura.news/images/news/upload/articles/288/395/1036288395/853466_Gorodskie_zarisovki_Zima_avtobus_obshtestvenniy_transport_marshrutka_paz_760x0_4002.2668.0.0.jpg)
Стройкомплекс Югры в официальном telegram-канале анонсировал перезагрузку пассажирских перевозок. Пилотной площадкой стал Нижневартовск, где жители новых районов давно жаловались на устаревшую маршрутную сеть. В городе уже началась транспортная реформа — закуплены новые экологичные автобусы на метане и развернута сеть АГЗС. Каким будет сценарий переформатирования перевозок по всей Югре, рассказал URA.RU первый заместитель департамента дорожного хозяйства и транспорта округа Андрей Середнев.
Транспортная реформа в Югре началась с того, что вы — и об этом URA.RU рассказывал вице-губернатор Азат Ислаев — стали «тайным пассажиром» и лично проехали по дорогам округа. Какие уязвимости удалось выявить, как этот опыт уже повлиял и еще повлияет на общественный транспорт в городах и межмуниципальные перевозки?
![Андрей Середнев объехал Югру на автобусе, став «тайным пассажиром»](https://s.ura.news/760/images/news/upload/articles/288/395/1036288395/d8f499114750b110c508ba35d74f7632_250x0_597.465.0.0.jpg)
На самом деле, приехав Югру и выйдя на работу в правительство, я еще не понимал, что вообще происходит в транспортной системе округа. По факту, я получил кучу документов и контрактов. Вычитав их, я осознал, что, к сожалению, из этого ничего понять нельзя — не было никаких требований, никаких подробностей. Что я сделал? Первым делом потратил несколько недель, чтобы прокатиться по межмуниципальным маршрутам и по городам. Посмотрел, позадавал вопросы, когда на остановках стоял. То есть, я выезжал без машины, как обычный житель Югры. Я взял крупные города: Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Нефтеюганск — и посмотрел, что происходит на рынке пассажирских перевозок.
Итоги поездки оказались удручающе плачевными. Основной автобусный парк — это старые машины, средний возраст — 15 лет. Ну, ладно, не новый. Но ты заходишь в автобусы и видишь дыры в полу. Это страшно, это опасно! И когда ты начинаешь перевозчикам задавать вопрос, почему так произошло, когда предпринимаешь попытки наладить контроль, все отмахиваются. Мол, мы без тебя тут работали, и все нормально было — примерно такие отзывы мы получали. За коммерческими перевозчиками не было практически никакого контроля.
И что произошло потом?
Потом мы пошли в департамент информационных технологий, чтобы возобновить единую региональную навигационно-информационную систему (РНИС) и доработать ее. Сейчас уже почти все перевозчики работают в этой системе, и мы всех их видим. Появилась возможность контролировать перевозки в режиме 24/7. И, если посмотреть на обращения граждан, даже число жалоб на опоздание автобусов начинает снижаться. Работы еще очень много, особенно по обновлению. Было много недовольства, что в автобусах холодно, что машины ходят не по расписанию, а по наполняемости. Еще мы получили обращения от граждан с ограничениями по здоровью. Для большинства таких жителей поездка на автобусе недоступна из-за отсутствия аппарелей, да и некуда зайти — машины переполнены, колясочнику в давке места нет. Были обращения и от мам маленьких детей, для которых загрузка коляски в автобус зачастую превращается в задачу повышенной сложности. И вот сейчас мы всю эту историю начинаем перебарывать. Понятно, что это не быстро, что затратно. Но это необходимо, и уже сейчас, на начальном этапе, мы видим улучшение.
Когда правительство Югры объявило о транспортной реформе, поток жалоб от перевозчиков резко возрос. Позже власти сделали заявление, что были проблемы и с отчетностью у транспортных компаний, и с отслеживанием и фактическим подтверждением маршрутов, и так называемые «серые» схемы…
Когда я выезжал посмотреть, что на самом деле происходит на маршрутах, то неоднократно наблюдал, как водители брали наличку, не выдавая чеки. То есть, это черный нал, который нигде не учитывался. И параллельно были жалобы на то, что якобы по системе навигации не оплачивалась работа транспорта.
Все дело в том, что в системе в этой никто толком и не работал, никто не хотел показывать реальные цифры. И мы говорили перевозчикам: подтвердите поездки по маршруту, предоставьте чеки. А иначе на каком основании округ должен вам субсидировать расходы?
Мы эту историю прервали — перевозчик должен работать как положено, и отчетность должна быть в порядке. Поэтому в ответ и получили поток негатива. Сейчас эта проблема решена благодаря РНИС — все доказывают выполнение транспортной работы, а округ оплачивает. Если есть претензии к расчетам — без проблем, перевозчик может прийти и доказать, что выполнил больше.
И большинство перевозчиков спокойно согласились с новыми требованиями? Или были возмущения и попытки саботировать процесс?
Так или иначе, да. И потом, все, кто представлял отчетность, получали деньги практически в срок. Мы всех уведомили, написали, что нужно для этого. Но одно из предприятий в Нижневартовске стало последним перевозчиком, согласившимся перейти на новый формат. Был нескончаемый поток жалоб в прокуратуру, угрозы идти в суд, заявления в прессе, что округ якобы уничтожает транспортное предприятие. При этом, большая часть автобусного парка у таких перевозчиков уже устаревшая. И если департамент дорожного хозяйства оговаривает в контрактах, что автобусы межмуниципального перевозчика должны быть новыми и безопасными, то на город с таким подходом оставалось старье. А перевозка должна быть безопасной, в первую очередь. Безопасной и качественной. На самом деле то, что называется транспортной реформой, это обычное приведение к стандартам, которые существуют в России.
![Новые автобусы Lotus на полигоне в Нижневартовске](https://s.ura.news/760/images/news/upload/articles/288/395/1036288395/1379df3062394120f8c73096177d3e43_250x0_3488.2278.568.0.jpg)
В Нижневартовске до реформы уже предпринимались попытки обновить общественный транспорт, в сотрудничестве с корпорацией ВЭБ.РФ даже проводились исследования пассажирского трафика. Ставили датчики на входе в автобусы, специалисты ездили на маршрутках по городу. Эти данные будут учтены сейчас?
При расчетах все они были заложены. Эта работа, разумеется, не прошла бесследно, и проделано было очень много. Но насколько качественно проводились расчеты, мы не можем утверждать, потому что я лично, например, не присутствовал при этом. Но в основу легла именно эта модель, позволяющая значительно улучшить качество перевозок. Сейчас у нас первый конкурс прошел, на линию в городе выходят 83 машины с 1 марта. Следующий транш планируется 1 мая, там будет еще порядка 70 машин. И если до обновления парка автобусов по Нижневартовску ездили 110 транспортных средств — а это не только большой класс вместимостью около ста пассажиров, это и средний (50-60 человек), и маршрутки, — то теперь этот транспорт малой вместимости заменят полноценные автобусы. Пока частично. Но в мае уже будет 150 машин на линии. И Нижневартовск станет уже городом социально ориентированными маршрутами. К уже существующим впоследствии добавится 12 новых.
Главное, чтобы привычные маршруты не исчезли. Похожая история была в Сургуте, и это вызвало множество возмущений.
Это вопрос к тем, кто проводил исследования. Здесь только практика покажет. Я не сторонник того, чтобы все сломать. Нам необходимо довнести и улучшить. В Нижневартовске мы не ломаем ничего, а добавляем. Мы действительно ничего не будем ломать. Жители увидят новые машины, измененный интервал, четкое расписание, автобусы будут чаще ходить. В итоге их число будет в два раза выше, планируем довести его до 250 единиц.
Мы придем к тому, чтобы вместо 40-минутных интервалы ожидания стали 15-минутными.
У нас планируется открытие двух новых маршрутов, перевод всех коммерческих маршрутов в социальные, на которых будут действовать все льготы. Несколько маршрутов изменятся — мы будем их продлевать.
Накануне подвели итоги четырех краткосрочных аукционов в Нижневартовске. На три месяца законтрактовались муниципальные перевозчики. Когда планируется разыграть долгосрочный контракт на семь лет?
![Администрация Нижневартовска разыграла короткие контракты, чтобы не оставить город без транспорта](https://s.ura.news/760/images/news/upload/articles/288/395/1036288395/d702657039f7099eb80172bf457e7115_250x0_6720.4480.0.0.jpg)
Администрация города приняла решение разыграть эти контракты, чтобы не оставить жителей без транспортного сообщения. Поэтому, пока идут конкурсные процедуры по долгосрочному соглашению, провели аукционы на короткий период — для подстраховки. Думаю, что к маю уже все окончательно должно разрешиться.
Говоря об этом аукционе, невозможно не упомянуть о приходе на рынок нижневартовских перевозок нового поставщика — столичной компании «Домтрансавто». Почему федеральные игроки заинтересовались Нижневартовском?
Если посмотреть на федеральный рынок перевозок в целом, то есть тренд на выход крупных игроков в регионы. У них есть опыт работы, возможности — это не только автобусы, но и технологии, связанные с контролем диспетчеризации, например, или с автоматизацией. В целом, это обычная история, когда приходит компетентная и более конкурентоспособная компания — аналогии можно провести и с крупными компаниями, АЗС или другими сетями. Вся конкурсная документация была разработана таким образом, чтобы на аукцион зашло максимальное количество игроков. Мы не можем ограничивать кого-то, потому что так написан закон.
Что ждет местных перевозчиков Нижневартовска и их сотрудников в случае, если и новый долгосрочный контракт выиграет крупный игрок?
Конкурировать с федеральными игроками, конечно, непросто. Но нас тоже заботит судьба местных предприятий. Наша задача — подтянуть их уровень на действующих перевозках, например, межмуниципальных. То есть, мы вводим дополнительные требования и совместно с ними работаем на повышение качества обслуживания. Касательно ПАТП-1 не могу ничего сказать. У них основная история — это межмуниципальные перевозки, и там есть определенный дефицит кадров. Как вариант, водителей с городских маршрутов переключат на междугородние, но это стоит уточнить у предприятия. Что же касается ПАТП-2, которое ранее полностью занималось внутригородскими перевозками, то всему персоналу уже предложено перейти в новую компанию. Вне зависимости от должности. Средняя заработная плата, которую новый перевозчик предлагает, выше — если ранее она составляла порядка 60 000 рублей, сейчас будет в районе 80 000 рублей.
Нижневартовск — это пилотный проект. А как будут нововведения распространяться на другие города? Какие планы вообще на весь округ по муниципальным и межмуниципальным перевозкам?
Я считаю, что этот пилот станет положительным опытом. Мы ничего не ломаем, мы добавляем и приумножаем. Естественно, в первые пару месяцев предстоит отладка, но все будет дорабатываться, если найдутся какие-то шероховатости. И уже исходя из этого мы будем ретранслировать на другие города — обновление системы общественного транспорта необходимо во всех муниципалитетах округа.
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Хотите быть в курсе всех главных новостей ХМАО? Подписывайтесь на telegram-канал «Ханты, деньги, нефтевышки»!