Как стало известно «URA.Ru», у ряда чиновников Свердловской области уже в ближайшем будущем могут возникнуть серьезные проблемы – их действиями крайне не довольны федеральные власти. Речь идет о главе Региональной энергетической комиссии Николае Подкопае, который ради поддержки одной из «своих» компаний готов идти наперекор действующим законам и нормативным актам. О том, что задумал Подкопай, чьи интересы, не таясь, лоббирует чиновник и чем местным властям грозит самоуправство руководителя РЭК, - в материале нашего агентства.    Средний Урал может создать в России прецедент, который приведет к хаосу и дестабилизации энергоснабжения региона. Региональная энергетическая комиссия Свердловской области решила проигнорировать отсутствие нормативных документов и по собственным правилам выбрать гарантирующих поставщиков (ГП) электроэнергии на территории области. Конкурс по выбору ГП был объявлен РЭК Свердловской области 14 июня этого года (как подчеркивают в РЭК, они действуют по заданию областного правительства). Назначен он на 14 августа. Однако проведение этого конкурса может поставить под угрозу электроснабжение региона.   Дело в том, что пока РЭК Свердловской области готовила мероприятие, 16 июля 2007 года вышло постановление правительства №450, запрещающее проведение конкурсов без утвержденных приказом Минпром­энерго России Правил проведения конкурса на право осуществления организацией функций ГП и типовой конкурсной документации. В  настоящее время проект Правил разработан и находится на согласовании в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и Федеральной службе по тарифам (ФСТ) РФ. По прогнозам, документ будет подписан в сентябре-октябре 2007 года. Однако это не смутило РЭК Свердловской области, которая категорически отказывается отменять конкурс и готова проводить его без официального механизма, утвержденного в правительстве РФ. И это несмотря на то, что главе РЭК Николаю Подкопаю уже поступил ряд грозных депеш из Москвы. Так, на прошлой неделе официальное письмо руководитель свердловской РЭК получил из ФСТ. В нем, в частности, от Подкопая требуют отменить конкурс на получение статуса ГП из-за противоречия его условий требованиям законодательства РФ.  ФСТ в своем обращении к главе РЭК предупреждает, что в отсутствие правил проведения конкурсов, утвержденных Минпромэнерго, конкурс и его результаты могут быть оспорены в судебном порядке. Соблюдать законы призвал Подкопая и другой орган – Федеральная антимонопольная служба.  Стоит отметить, что проведение свердловского конкурса уже оспаривалось в Арбитражном суде области: с соответствующим иском в суд обращалось ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания», которое также указывало на отсутствие федеральных правил. Однако на этой неделе арбитраж по ходатайству РЭК разрешил проведение конкурса 14 августа. Объяснение упорству, с которым свердловские власти хотят провести конкурс как можно быстрей - до принятия законодательных норм, регулирующих процедуру его проведения, лежит на поверхности. Статус гарантирующего поставщика очень привлекателен, он позволяет энергосбытовым компаниям вести бизнес на уже налаженных больших финансовых потоках. На сегодняшний день в Свердловской области два крупнейших «сбыта»: это исторически «Свердловэнергосбыт» и новая «Свердловская энергогазовая компания» (СЭГК). СЭГК была создана в июле 2006 года по инициативе правительства Свердловской области. В конце прошлого года свердловские власти выкупили 51% акций «Свердловской энергогазовой компании». Уже осенью 2006 года СЭГК стала гарантирующим поставщиком электроэнергии для потребителей, получающих ее через сети ОГУП «Облкомунэнерго» на территории 22 муниципальных образований. Для наращивания доли СЭГК на региональном рынке областные власти не гнушались активным использованием административного ресурса в муниципальных образованиях (по одному прецеденту – в Тугулыме, где мэр Валерий Кудин своим постановлением заставил бюджетников расторгнуть отношения со «Свердловэнергосбытом» и подписать договоры с СЭГК – свердловское УФАС наказало главу городского округа). Мало того, агитацией за проправительственную энергосбытовую компанию непосредственно занимался сам глава РЭК Николай Подкопай. Например, недавно в Верхнем Тагиле он прямо говорил жителям города, что советует им оплачивать квитанции красного цвета, которые приходят от СЭГК, а не белые от «Свердловэнергосбыта». «Перед Подкопаем была поставлена конкретная задача – нарастить долю «Свердловской энергогазовой компании» на рынке области. Прошел почти год, но результаты оказались неудовлетворительными. В правительстве очень недовольны главой РЭК, поэтому для него принципиально важно во чтобы то ни стало провести конкурс, с помощью которого он сможет увеличить зону обслуживания СЭГК», - говорит источник «URA.Ru» в правительстве Свердловской области. Как поясняет собеседник нашего агентства, по условиям, разработанным в РЭК, сформировано три конкурсных лота - три зоны гарантирующих поставщиков. Таким образом, РЭК заведомо сократила число ГП с семи (в настоящее время) до трех максимум. «Победителем хотя бы одного лота в обязательном порядке будет признана компания, близкая к правительству. А это уже автоматически означает увеличение зоны СЭГК в несколько раз по сравнению с существующим положением. Кроме того, в случае выигрыша хотя бы по одной зоне СЭГК наконец-то сможет выполнить все необходимые требования и стать субъектом оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ), а следовательно, выполнить обещание, данное еще год назад своим потребителям», - поясняет высокопоставленный источник. По его словам, сейчас, когда отсутствуют официальные правила, сделать это для РЭК гораздо проще.    Местные энергосбытовые компании в шоке от действий РЭК. Как заявила «URA.Ru» замдиректора Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» -  Надежда Воробьева, действия РЭК приведут к тому, что небольшие компании будут выброшены с рынка. «РЭК утверждает, что конкурс призван усилить конкуренцию гарантирующих поставщиков. Однако о какой конкуренции может идти речь, если количество зон сократили с семи до трех? Каждый из нынешних гарантирующих поставщиков работает в своей зоне уже много лет, устойчиво налажены контакты с потребителями. Но по условиям РЭК мы, например, вряд ли сможем претендовать на победу. Нижний Тагил включен в лот№3 наряду с еще огромной территорией, которую обслужить мы не в состоянии. В итоге часть гарантирующих поставщиков просто уйдет с рынка», - считает Надежда Воробьева. Но все планы Подкопая по лоббированию интересов СЭГК могут рухнуть. Проведение нелегитимного конкурса в Свердловской области грозит судебными исками. «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания», например, еще до конкурса готова обжаловать в суде его условия, разработанные в РЭК. А «Роскоммунэнерго» уже направило в свердловский арбитраж иск, в котором оспаривает проведение конкурса. Заседание, правда, назначено на 23 августа. Если конкурс все-таки состоится, то число исков значительно увеличится. Так произошло в Нижегородской области (наряду со Свердловской она не отказалась от проведения конкурса – в России таких непокорных субъектов РФ всего два, все остальные сочли нужным выполнить требования ФСТ). В Нижнем Новгороде конкурс проводился 1 августа, от участия в нем отстранили крупнейшую в регионе Нижегородскую сбытовую компанию. Причем в этот же день, 1 августа, Арбитражный суд области по жалобе этой компании запретил проведение конкурса.  Впереди – оспаривание результатов. Но есть и более серьезные последствия. «В результате неправомерного проведения конкурса помимо потребителей пострадают три группы участников. Это постоянно действующий гарантирующий поставщик, это компании, которые станут гарантирующими поставщиками по результатам конкурса, а также инфраструктурные участники (оптовый рынок и сетевые компании, которые заключают с гарантирующими поставщиками договоры на транспортировку электроэнергии). По существующему законодательству новый гарантирующий поставщик должен перерегистрировать группу точек поставки электроэнергии и стать покупателем на оптовом рынке электроэнергии. Но регуляторы (ФСТ, ФАС) могут не зарегистрировать победителей конкурса в реестре гарантирующих поставщиков. Соответственно, они не получат статус субъекта оптового рынка и не смогут покупать электроэнергию на нем», - пояснил «URA.Ru» председатель правления некоммерческого партнерства гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Андрей Пивоваров. По его словам, в такой ситуации начнется неразбериха: «Новый гарантирующий поставщик не сможет покупать электроэнергию на оптовом рынке, это будет делать прежний поставщик. А счета потребителям будут приходить и от того, и от другого. Потребитель сначала будет платить, потом запутается и перестанет. К этому времени как раз могут выйти новые правила, и в конечном итоге кому будут высказаны претензии за чехарду на региональном рынке? Претензии будут предъявлены органам власти субъекта РФ, которые провели конкурс. Из такой ситуации региональным властям будет сложно выходить», - прогнозирует Андрей Пивоваров. Таким образом, при любом развитии ситуации – бесконечных судебных разбирательствах либо санкциях федеральных регулирующих органов – Региональная энергетическая комиссия Свердловской области проиграет, а результаты проведенного ею конкурса будут, в конце концов, отменены. Однако, если РЭК все-таки самостоятельно не откажется от конкурса, ее действия могут привести к дестабилизации обстановки с энергоснабжением населения Свердловской области и массовому недовольству накануне выборов в Госдуму, которые пройдут в декабре этого года. А за такое усердие Николаю Подкопаю в областном правительстве уже спасибо не скажут.