Престиж государственной и муниципальной службы в России в скором времени может упасть на порядок, но только для тех, кто рассчитывает получить доходное место. На это надеются авторы целого пакета законодательных инициатив, который был разработан по указанию Владимира Путина и с принятия которого может начаться президентство Дмитрия Медведева. Наиболее заметные из них озвучил депутат Госдумы Михаил Гришанков, работавший над пакетом в составе межведомственной группы под руководством Игоря Иванова. И из его слов следует, что многим чиновникам не мешает, пока не поздно, подыскать себе новую работу. А может, и новую страну для проживания… Законодательный пакет, столь ожидаемый в свете участившихся деклараций о намерениях возвести борьбу с коррупцией в статус пятого нацпроекта, Михаил Гришанков «приоткрыл» в интервью «Интерфаксу». По словам депутата, группа Иванова подготовила новый закон «О противодействии коррупции», сопровождаемый большим перечнем поправок в уже действующие акты, начиная с законов о милиции, прокуратуре и ФСБ и заканчивая Уголовным и даже Трудовым кодексами. «Степень готовности всего этого пакета, на мой взгляд, достаточно высока для того, чтобы он был внесен на рассмотрение в Госдуму в ближайшее время», - отметил Гришанков. По его словам, принятием подготовленных законодательных инициатив Россия продолжит реализацию на внутригосударственном уровне тех обязательств, которые она взяла на себя ратификацией Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Подготовленный пакет приводит российское правовое поле в соответствие с ними. Главное новшество состоит в том, что в отечественном законодательстве, наконец, может появиться само определение понятия «коррупция». Как рассказал Михаил Гришанков, речь будет идти о «незаконном использовании публичным должностным лицом своего служебного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженным с получением выгоды, либо незаконным предоставлением такой выгоды указанному лицу другими лицами». «Это - основное содержание понятия, далее в законопроекте оно детализируется», - пояснил депутат. По его словам, пакет содержит комплекс конкретных мер для минимизации и профилактики коррупции, и его главная идея – создать условия, при которых злоупотреблять полномочиями в корыстных целях чиновникам стало бы просто невыгодно. Причем толкование корысти разработчики законопроектов предлагают расширить до революционных размеров. Под антикоррупционное расследование теперь смогут попасть не только физические, но и юридические лица, у которых могут быть свои интересы, реализуемые противозаконным способом. Правда, революцией это будет только для России. «Раньше такой нормы у нас не было, а во всем мире она есть, работает давно и достаточно эффективно», - сказал Гришанков. Еще одной важной новацией депутат назвал четко прописанный механизм антикоррупционного контроля – например, в части контроля за личными расходами государственных и муниципальных служащих. Вводится норма об обязательном декларировании должностным лицом имущества, принадлежащего не только ему, но и членам его семьи. Такому же обязательному мониторингу будут подвергаться сделки и финансовые операции чиновников и их близких. По словам Михаила Гришанкова, прокурорские проверки показывают, что сейчас подобные ограничения воспринимаются как весьма условные, в том числе и контрольными органами. Поэтому предложено считать правонарушением как невыполнение требований о декларировании, так и ненадлежащие контрольные действия со стороны работодателя. При этом депутат надеется, что со временем эта норма будет распространена и на сотрудников правоохранительных структур и спецслужб. «Конечно, и в этом я иллюзий не питаю, недобросовестным чиновникам многие из предлагаемых норм совсем не понравятся. Некоторым, вполне возможно, придётся и уйти с тёплых мест», - оценил подготовленный проект депутат. Ситуацию, при которой в России действительно случится новый исход служащих и силовиков в коммерческие структуры, Михаил Гришанков, видимо, допускает. Однако считает, что не все так просто. «Есть вероятность того, что для чиновника, уволенного с госслужбы, будет введен трёхлетний мораторий на трудоустройство в коммерческие структуры и организации, отдельные функции управления которыми входили ранее в должностные обязанности этого чиновника», - сообщил депутат. Кроме того, в законе может появиться норма, обязывающая предпринимателя в десятидневный срок сообщать о приеме на работу бывшего служащего по последнему месту его службы. Очевидно, чтобы там от этой фирмы теперь держались как от греха подальше. По словам Михаила Гришанкова, если человек находится на государственной службе, значит, государство вправе предъявить ему те требования, которые считает необходимыми. Директор Челябинского института государственной и муниципальной службы Сергей Зырянов считает, что ужесточение режима для чиновников, в том числе в части декларирования доходов, не повлечет за собой потери престижа работы в органах власти. Поэтому повышение прозрачности этой работы, по его мнению, можно всячески приветствовать. В то же время другим неотъемлемым условием эффективной борьбы с коррупцией Зырянов считает подлинно независимую судебную власть. Впрочем, считают эксперты, не факт, что власти удастся обеспечить выполнение даже озвученных деклараций. Зампред челябинского отделения партии «Яблоко» Алексей Табалов полагает, что для начала внешне симпатичному законопроекту предстоит преодолеть сито думских согласований. «Боюсь, мы еще долго не увидим реальной борьбы с коррупцией, поскольку монополию в Госдуме держит партия, выражающая интересы именно тех лиц, чьи аппетиты призваны сдерживать эти инициативы», - отметил Табалов.