Разгул демократии за колючей проволокой. Мэра закрытого города Озерска в Челябинской области вызвали на публичный допрос о судьбе бюджетных миллионов. Именно так сами организаторы назвали публичные слушания, на которых от главы потребуют отчета об исполнении городского бюджета, а в противном случае - начнут кампанию за отставку мэра. Не верьте, если вам скажут, что в сегодняшней России не возможна ситуация, когда с подобными угрозами в адрес градоначальника выступает городская Общественная палата, половину (!) которой он сам же формирует. Заповедная демократия Закрытое административно-территориальное образование Росатома в эпоху победившей стабильности стало настоящим заповедником ельцинской эпохи – это когда власть можно было ругать, то и дело выводить на чистую воду и даже грозить ей отставкой и уголовными разбирательствами. Причем делать это столь же регулярно и безнаказанно, как ныне поступает Общественная палата Озерского городского округа. Созданный в полной аналогии с Общественными палатами РФ и Челябинской области, этот орган явил уникальный в нынешних условиях пример, когда такая структура не стыдливо отмалчивается в тени исполнительной власти, а доставляет ей реальное беспокойство. Вот уже несколько недель едва ли не в ежедневном режиме на адреса ведущих региональных и федеральных агентств поступают релизы озерской Общественной палаты, содержание которых по нынешним временам очень непривычно видеть на официальных бланках. Даже если мало интересуешься бурями в стакане, каковыми могут показаться политические распри в стотысячной «запретке», при знакомстве с этими сообщениями получаешь порцию приятной ностальгии. Апофеоз был во вторник, когда Общественная палата объявила, что 20 мая в Озерске пройдут общественные слушания, в ходе которых «будут рассмотрены факты финансовых злоупотреблений, допущенных городской администрацией». В частности, Общественная палата и местные депутаты планируют заслушать отчет главы Озерска Сергея Чернышева о выделении из городского бюджета невозвратных кредитов почти на 400 миллионов рублей, рейдерской перепродаже частному лицу торгового комплекса «Елена» и подделке документов на землеотвод под строительство. Назначению общественных слушаний предшествовал целый ряд событий, которые – цитата из очередного релиза - подтвердили нецелевое использование бюджетных средств городской администрацией. Так, в одном из поселков, подчиненных администрации ЗАТО, депутаты, члены Общественной палаты и сотрудники муниципального контрольного бюро не нашли следов хоккейного корта, на строительство которого было выделено почти 1,5 млн. рублей. Причем не просто выделено, но и освоено, если верить подписанному акту приема выполненных работ. И это не единственное нарушение, о котором теперь заявляют общественники в одной только сфере, курируемой городским управлением по физкультуре и спорту. В отчете, который представили ревизоры контрольного бюро, вновь доминирует «нецелевое и неправомерное использование средств местного бюджета». По этим данным, общий ущерб, нанесенный городской казне, составил 6 689 700 рублей. Попутно вскрылось, что в центре города коммерсантам под застройку были незаконно выделены два земельных участка. «Необходимые для такого землеотвода подписи депутатов были просто подделаны», - утверждается в сообщении. Почему молчат органы? Сейчас известна реакция прокуратуры лишь по одному из эпизодов, которые были описаны в информационных сообщениях Общественной палаты Озерска, и то - еще до ее появления. В прошлом году прокуратура возбудила дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» в отношении теперь уже бывшего начальника управления городского хозяйства Валерия Черкасова. По мнению следствия, Черкасов незаконно подписал акт о приемке выполненных работ по муниципальному контракту на строительство «Доски трудового почета», переплатив свыше 700 тыс. рублей. Словом, прокол на классике жанра, и вскоре после неприятного сообщения прокуратуры мэр Чернышев предпочел Черкасова уволить. В остальных случаях, как уверены общественники, вопиющие факты не находят реакции в силу специфики «закрытого» города. Охраняемый периметр бережет от любопытных глаз не только государственные тайны. Между тем, как вопиет Общественная палата, «если сейчас не остановить негативные процессы, происходящие в Озерске, то это будет иметь самые тяжелые последствия не только для судьбы города, но и для планов развития атомной промышленности России». Ни больше ни меньше. У администрации города свое объяснение, почему к разоблачительным заявлениям Общественной палаты никто не прислушивается. Когда эта тема возникла года два назад, общественности был предъявлен отчет другой ревизии – не местечкового контрольного бюро, уровень компетенции сотрудников которого оставляет вопросы. В Озерск приезжали ревизоры из областного управления Росфиннадзора. И, по заявлению ответственных господ, не нашли ничего такого, что могло бы бросить тень на озерскую мэрию. Кстати, случайно или нет, но в мае – как раз тогда, когда Общественная палата собирается устроить «публичный допрос» Чернышеву, – ревизоры из того же ведомства посетят Озерск снова. Об этом уже объявлено на «аппаратке» в администрации. Разоблачения по Марксу Возможно, заявления Общественной палаты Озерска заслуживают более пристального внимания правоохранительных органов и даже спецслужб, ведь речь действительно идет о стратегическом объекте. Но с демократией по-озерски далеко не все так просто. Не первый год город живет в атмосфере перманентного конфликта двух ветвей муниципальной власти, природа которого давно раскрыта. Первая скрипка в городском собрании находится в руках группы предпринимателей, чья главная задача объективно заключается в сохранении и расширении бизнеса. И недопонимание с администрацией – уже второй по счету - возникло после отказа обслуживать эти интересы. Все остальное – лишь производное, и в этом смысле Озерск можно считать неплохой иллюстрацией к известному утверждению Маркса про «базис» и «надстройку». Идеализировать случай с озерской Общественной палатой трудно еще и потому, что на фоне этого противостояния она, формируемая главой города и городскими депутатами на строго паритетной основе, пока не стала той третьей силой, способной если не примирить конфликтующие стороны, то, по крайней мере, сохранить себя над схваткой. Напротив, все говорит о том, что палата стала составной частью, и даже более того - ударным механизмом той пропагандистской машины, которую методично, не жалея организационных и материальных ресурсов, который год мастерит городская оппозиция во главе с упомянутыми бизнесменами. В самом деле, странно, что Общественная палата никак не высказалась, например, когда у одного из лидеров оппозиции обнаружился фальшивый диплом о высшем образовании. И это при том, что человек прошел через сито избирательной кампании и стал одним из руководителей городского собрания депутатов… Пикантность ситуации в том, что закрытые административно-территориальные образования живут в ожидании, что следующие мэры в таких городах будут не выбираться, а назначаться. При всех минусах для демократии это создает новые условия для Общественной палаты и подобных структур. Было бы небезынтересно поглядеть, как проявит себя этот орган по отношению к администрации, которую возглавит не избранный, а назначенный руководитель. В том, что за таким чиновником общественный контроль будет едва ли не нужнее, сомнений нет.