Правительство Югры заявило о намерении вновь перейти к трехлетнему финансовому планированию. Как сообщает «Российская газета», это означает, что в бюджетной политике региона в ближайшие три года произойдет постепенная замена с дотаций муниципалитетам на дифференцированный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ). В проекте бюджета, который депутаты думы ХМАО должны будут принять 29 октября, предусмотрены трансферты местным бюджетам из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов. Дотации будут индексироваться в соответствии с уровнем инфляции, а размер субвенций из регионального фонда компенсаций увеличится в связи с ростом количества бюджетополучателей. Объем помощи муниципалитетам на 2010 год запланирован в размере 14,8 млрд. рублей. В соответствии с Бюджетным кодексом часть дотаций может быть частично или полностью заменена дифференцированным нормативом отчислений от НДФЛ, собираемого на территории. На 2009 год правительство Югры установило уровень такой замены для каждого муниципалитета. Теперь районным и городским администрациям предложено сделать это самостоятельно, согласовав решение лишь с представительными органами местного самоуправления. В итоге на полную замену дотаций согласились 15 муниципалитетов, на частичную – три, а Нягань, Покачи, Березовский и Октябрьский район вообще отказались от такого шага. Председатель комитета по финансам администрации Нягани Светлана Громова обосновывает решение местных властей тем, что в текущем году бюджет города не смог собрать ожидаемого объема налогов. Выпадающие доходы уже составили более 50 млн. рублей. По ее мнению, это связано с тем, что ТНК-ВР с их территории ушла на соседнюю. Не желая рисковать, муниципальные власти предпочли в 2010 году получать дотации из окружного бюджета. В этом случае они могут рассчитывать на гарантированную сумму. В Покачах тоже сочли дотации более выгодными. Заместитель главы Валентина Казанцева ссылается на то, что их маленький город полностью зависит от состояния дел на градообразующем предприятии. В этом году местный бюджет уже недобирает около 1,5 млн. рублей, и компенсировать недостаток нечем. На сложную ситуацию в лесной отрасли сетуют в Кондинском районе, но здесь решили заменить дотации отчислениями частично. Если в текущем году в муниципальной казне остается 15% налога, собираемого на территории, то в будущем здесь решили остановиться на 5%, а остальное получать в виде дотаций, чтобы не испытывать проблем с выплатой зарплаты бюджетникам и различными социальными расходами. В Урае отчисления НДФЛ в текущем году удалось собрать лишь на 70% от плана. Город – вотчина ЛУКОЙЛа – ощутил на своем бюджете перевод ее подразделений на неполный рабочий день, снижение численности и зарплаты сотрудников. И все-таки норматив отчислений налога на доходы физлиц здесь решили понизить незначительно. Как поясняют в департаменте финансов Югры, в случае превышения плана по сбору этого налога дополнительно полученные средства у муниципалитетов не изымаются и они смогут направить их на нужды территории. Но риск по недобору планируемых средств муниципалитетам тоже приходится брать на себя. Компенсирован он не будет. В Югорске, например, рисковать не боятся. Градообразующее предприятие здесь – «Газпром трансгаз Югорск» - работает стабильно. На сборах НДФЛ сказались лишь нововведения по налоговому вычету – размер суммы, на которую он предоставляется, увеличился. Но в администрации города учтут это в расчетах. Среди тех, кто пошел на замену дотаций отчислениями от собираемых налогов, не только крупные города Нижневартовск, Сургут, Ханты-Мансийск, которые не зависят от одного предприятия и активно диверсифицируют свою экономику, но и малые муниципалитеты – Белоярский и Советский районы. По результатам согласования с представительными органами местного самоуправления 2,9 млрд. рублей дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов в 2010 году будут замещены для них дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ. В последующие годы объем вырастет до 3,2 и 3,4 млрд. соответственно.