В Правительстве Челябинской области с интересом восприняли принятый Государственной думой в первом чтении законопроект, который заметно облегчит процедуру объединения поселенческих муниципалитетов. Ранее власти Южного Урала сами не раз ставили перед федеральным центром вопрос о корректировке законодательства о местном самоуправлении, которое бы сделало более реалистичной цель по оптимизации административной карты регионов на основе экономической состоятельности муниципалитетов.

 

Как рассказали в аппарате заместителя губернатора Челябинской области Николая Рязанова, согласно планируемой поправке к статье 13 федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» при объединении поселений в одно не нужно будет проводить местные референдумы и даже сходы граждан. Мнение населения по этому поводу должны будут выразить представительные органы каждого из объединяемых поселений, причем вопрос будет решаться простым голосованием.

 

Как считают в правительстве Челябинской области, это позволит уйти от излишнего усложнения процедуры объединения поселений в нынешнем законодательстве, о чем свидетельствует опыт Южного Урала. На сегодня известно только об одном удачном опыте объединения двух поселений - в 2007 году в Челябинской области объединились Спасское и Бабарыкинское поселения Верхнеуральского муниципального района. В результате количество поселений на карте области уменьшилось с 274 до 273.

 

Между тем, по информации министерства финансов области, доходы бюджетов около 30% поселений области не обеспечивают даже затраты на содержание органов местного самоуправления. Вследствие отсутствия инвестиционного потенциала и невозможности увеличения в обозримой перспективе налоговых поступлений значительное число поселений не может вырваться из дотационной зависимости, рассчитывая лишь на субвенции и дотации из вышестоящего уровня бюджетной системы.

 

Более того, излишне сложное законодательство не позволит осуществить ранее заявленный проект по преобразованию Саткинского муниципального района в Саткинский городской округ. Референдум с вопросом о целесообразности такого преобразования районные власти собирались провести 14 марта 2010 года, одновременно с выборами депутатов районного собрания и органов власти поселений, входящих в границы муниципального района. Однако, как выяснилось сегодня, проведённый в правительстве области анализ инициатив показал фактическую невозможность процедуры в рамках положений действующего законодательства. Эта работа сейчас приостановлена.

 

Таким образом, считают в правительстве Челябинской области, объединение поселений может стать одним из направлений государственной политики в сфере местного самоуправления. При этом стимулом к объединению поселений должны являться не премиальные гранты из вышестоящих бюджетов, а создание условий для выживания и развития территорий, говорится в распространенном сообщении.