Курганский сенатор Олег Пантелеев на прошедшем накануне, 25 февраля, последнем заседании областной думы IV созыва проинформировал депутатов об исполнении послания президента в части законотворческой деятельности. Такое поручение ему было дано как представителю Зауралья в Совете Федерации администрацией главы государства. Прежде всего, речь идет законопроектах, касающихся внутренней политики страны. «Мы должны доводить до региональных парламентов, как выполняются поручения президента. Я вот взял послание президента и отметил, какие из его положений уже выполнены», - сказал Пантелеев.

 

Он заявил, что ряд законопроектов уже внесен президентом в Госдуму на рассмотрение, часть документов находится в стадии подготовки, но в ближайшее время будут переданы на обсуждение в парламент. Например, Госдума приняла в первом чтении поправки в закон «Об общих принципах организации законодательных, представительных, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». «Этот законопроект предусматривает деление всех 83 субъектов на четыре крупные группы, в зависимости от количества избирателей. Например, при численности избирателей от 500 тыс. до 1 млн. численность депутатов в законодательном органе должна быть не менее 25 и не более 70. У нас в Курганской области как раз оптимальное количество – 34 депутата», - отметил Олег Пантелеев.

 

Этим же законом, по словам сенатора, предусматривается возможность формирования фракции всеми партиями, допущенными к распределению депутатских мандатов по результатам всеобщего голосования. Причем фракцией может считаться даже один депутат, избранный в законодательное собрание по партийному списку. В законопроект также внесена норма о том, что депутаты всех партий, получивших представительство в региональном парламенте, будут иметь право занимать руководящие должности. Иначе говоря, федеральный закон предоставит возможность каждой партии представлять своих депутатов на замещение освобожденных должностей в региональном законодательном собрании.

 

Изменения коснутся также федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В этот документ, отметил Олег Пантелеев, планируется внести изменения, направленные «на обеспечение представительства в органах законодательной власти субъектов политических партий, за которые на региональных выборах проголосовали 5 и более процентов». Кроме того, в этом законе появится норма, согласно которой партии, не представленные в Государственной думе, но имеющие фракцию в региональном парламенте, будут иметь возможность участвовать в выборах без сбора подписей избирателей в свою поддержку. По мнению Пантелеева, сегодня, когда в России реально работают всего 7 партий, вполне можно совсем отказаться от сбора подписей.

 

Непарламентским политическим партиям также будет предоставлена возможность высказывать свои предложения по законотворческой деятельности на «специализированных пленарных заседаниях» региональных парламентов. Эту норму все субъекты Федерации обязаны прописать в своих уставах. Предполагается, что такое положение в ближайшее время должно появиться в федеральном законе «О политических партиях».

 

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав » будет ужесточен в части использования права голоса по открепительному удостоверению. «Практически речь идет об отмене досрочного голосования на местном уровне. После того как будет исключена возможность голосования в нынешнем виде, останется возможность голосовать досрочно только на судах, находящихся в плавании, полярных станциях, в труднодоступной местности. Для предотвращения незаконных действий с открепительными удостоверениями предусматривается целый комплекс мер: усиление защиты документов, внесение в открепительные удостоверения персональных данных голосующего, усиление ответственности за незаконные действия и т.д.», - сообщил Олег Пантелеев.

 

Субъекты Федерации должны будут также внести изменения в свое законодательство. Например, это касается нормы, согласно которой руководители исполнительных органов власти будут обязаны ежегодно отчитываться о своей работе перед региональными парламентами. Олег Пантелеев предложил коллегам при принятии соответствующего областного закона рассмотреть возможность введения обязательного отчета перед представительными собраниями и глав муниципальных образований.

 

Отметим также, что представительным собраниям регионов предложено принять закон, обеспечивающий равный доступ политических партий к выступлениям в средствах массовой информации. «Этот вопрос достаточно сложный. Но сейчас разрабатывается модельный закон для субъектов РФ», - сказал Олег Пантелеев.

 

Не исключено, что будут изменены и названия представительных собраний субъектов: Государственная дума должна быть одна в государстве, а думы субъектов – либо окружными, если это округ, либо областными, если это область. Кстати, это касается, например, Государственной думы Ямало-Ненецкого автономного округа.

 

Часть положений, изложенных в Послании президента России, не требуют внесения поправок в законодательство, отметил сенатор. Однако на всех уровнях власти необходимо отработать по ряду важных моментов. Например, в части организации прямых интернет-трансляций заседаний законодательных собраний, оснащения автомобилей, перевозящих бюллетени в день выборов, системой «Глонасс», внедрения комплексов электронного голосования, введения дистанционного голосования.

 

В заключение своего выступления Олег Пантелеев поблагодарил депутатов областной думы за тесную совместную работу. «Вы действительно настоящие патриоты России и нашего Зауралья, независимо от своих взглядов и партийной принадлежности», - отметил Пантелеев, добавив, что в ряде случаев курганские законодатели даже опережают изменения в федеральные законы: это, например, касается, введения запрета на игорный бизнес и распитие спиртных напитков в общественных местах.