Опубликован свежий, седьмой, рейтинг выживаемости российских губернаторов. Исследование подготовили фонд «Петербургская политика» и компания Minchenko Consulting. Создатели топ традиционно оценивают шансы глав регионов на удержание во власти по пятибалльной шкале и указывают аргументы в пользу «выживаемости» или замены того или иного регионального чиновника.

 

Губернатор Курганской области Олег Богомолов получил три балла. В качестве аргумента «за» названо недавнее переназначение, против губернатора работают «длительный срок пребывания у власти. Непопулярность. Низкие результаты «Единой России» на областных выборах».

 

Свердловский губернатор Александр Мишарин оказался «четверочником». В его пользу говорят недавнее назначение и «постепенное преодоление последствий кризиса». В качестве минусов названы «Конфликты с местной элитой, в том числе по поводу введения поста сити-менеджера Екатеринбурга. Слабые результаты «Единой России на выборах».

 

Пермский руководитель Олег Чиркунов получил четыре балла. В его пользу – «контроль над ситуацией в регионе. Популярность. Высокий уровень федеральной публичности. «Образцовый» пример активности губернатора в Интернете». Против: «Приближение срока окончания полномочий. Ведение информационных кампаний против губернатора. Пожар в клубе «Хромая лошадь».

 

Челябинец Михаил Юревич – отличник. Плюсы: «Недавнее назначение. Быстрое и бесконфликтное введение поста сити-менеджера Челябинска», минусы – «Громкая драка на рок-фестивале в Миассе. Скандал вокруг судьбы органного зала».

 

Губернатор ХМАО Наталья Комарова получила «четверку». Ее плюсы – недавнее назначение и федеральная поддержка. Минусы: «Возможное противодействие местных элит. Низкий уровень контроля над ситуацией».

 

Губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин – безапелляционный «отличник». В его пользу говорят недавнее назначение и федеральная поддержка, а аргументов против создатели рейтинга вообще не нашли.

 

В «зоне риска» находятся мэр Москвы Юрий Лужков, губернатор Московской области Борис Громов, губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, губернатор Омской области Леонид Полежаев, губернатор Томской области Виктор Кресс.

 

В комментарии к рейтингу отмечается, что «фактор предстоящих думских и президентских выборов увеличивает значимость таких критериев для продления полномочий, как популярность главы региона у населения, его способность обеспечивать избирательный процесс и не допускать внутриэлитных конфликтов».

 

«При уходе региональных лидеров им удавалось оставить лояльных преемников при условии или бесконфликтной отставки (как в Татарстане, Чувашии, Калмыкии и Калининградской области), или при переходе на повышение на пост представителя президента (в Хабаровском и Красноярском крае, Новосибирской области). Потенциально столь массовый переход губернаторов на посты представителей президента придаст динамизма этой институции, которая до недавнего времени играла скорее декоративную роль в процедуре назначений (за исключением Ильи Клебанова – впрочем, и он не смог повлиять на окончательный выбор кандидатуры губернатора в Калининградской области). О слабом влиянии полпредств на процедуру назначений губернаторов говорит и тот факт, что, несмотря на регулярное присутствие в списках претендентов главных федеральных инспекторов, ни один из них не был в итоге назначен. Также, несмотря на частые номинации заместителей министров Правительства РФ, ни один из них также пока не перешел на работу в регион. Роль «Единой России» при выдвижении кандидатур на пост губернаторов также нельзя назвать полностью самостоятельной. Не случайно позиция Бориса Грызлова, публично высказывавшегося за продление полномочий Георгия Бооса, оказалась фактически дезавуирована», - пишут авторы рейтинга.

 

«В то же время можно говорить о росте влияния на процесс назначений, помимо Администрации президента и Правительства, крупных бизнес-групп. Политическая неопределенность на федеральном уровне вынуждает бизнес уделять больше внимания региональной власти. Даже «Газпром», ранее не принимавший активного участия в формировании губернаторского корпуса, начал лоббировать своих кандидатов. Депутаты Госдумы, возглавившие в последнее время регионы, обязаны своими назначениями скорее лоббизму корпораций, чем партийной поддержке», - отмечается в комментарии.

 

«Практически прекратилась практика рекрутирования на посты глав регионов выходцев из силовых структур. Но у власти появился новый кадровый резервуар – представители местного самоуправления (Челябинская, Оренбургская, Ростовская, Калининградская области, Ямало-Ненецкий автономный округ). Интересно, что процесс назначения мэров губернаторами сопровождается кампанией по интенсивному введению в муниципалитетах по всей стране поста назначемого сити-менеджера (исключение – Ямало-Ненецкий автономный округ, где в ряде муниципальных образований происходит возвращение к выборности глав)», - заключают авторы исследования.

 

Добавим, рейтинг выживаемости губернаторов считается весьма достоверным исследованием: чаще всего губернаторы-«двоечники» действительно лишаются своих постов. В этом плане на Урале все спокойно, явных аутсайдеров у нас нет. В то же время нельзя не отметить, что эксперты не оставляют без внимания региональные конфликты и медийные скандалы, которые в администрациях губернаторов предпочитают считать небольшими локальными трудностями.