На выездном совещании в Новом Уренгое, которое провел российский премьер Владимир Путин 11 октября, была согласована «Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года». По словам вице-премьера Игоря Сечина, «она будет внесена министерством энергетики в правительство и в самое ближайшее время утверждена, так как основные параметры обсуждены. Разногласий нет».

 

В рамках генсхемы правительство впервые поддержало только высокотехнологичные проекты по производству газа, а не всю добычу. Причем сделал это лично премьер-министр Владимир Путин, сообщает «КоммерсантЪ». «Нужно подумать о налоговых льготах для компаний, которые занимаются новыми газовыми проектами. Например, без таких льгот не обойтись при работе на шельфе или СПГ (сжиженный природный газ)»,— сказал он и добавил, что уже дал «поручение Минфину, Минэкономразвития подготовить соответствующие предложения. Там уже сформулирован механизм предоставления льгот».

 

В России сейчас действует ряд льгот по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и по экспортной пошлине на нефть. Льготы по НДПИ распространяются на выработанные месторождения и месторождения Черного и Охотского морей, по экспортной пошлине — на месторождения Восточной Сибири. Правительство поддерживает идеи льгот и для газовых месторождений, но только тех, с которых газ будет переработан в СПГ. В частности, заместитель главы Минфина Сергей Шаталов пояснил, что его министерство поддерживает идею обнуления НДПИ для месторождений Ямала, вплоть до их выхода на уровень рентабельности 16-17%. Таким образом, было решено поддержать «НОВАТЭК» при освоении Южно-Тамбейского месторождения даже без принятия «Программы комплексного освоения полуострова Ямал».

 

При этом «Газпрому» в налоговых каникулах на самом крупном месторождении Ямала — Бованенковском — отказано, поскольку его газ пойдет в трубу. Более того, по словам Сергея Шаталова, принятое Минфином решение о повышении НДПИ на добычу природного газа в 2011 году на 61% (с 147 рублей до 237 рублей за 1 тыс. кубометров газа) уже находится на обсуждении в Госдуме. Шаталов считает, что оно «меняться не будет». В 2012 году ставку планируется повысить до 251 рубля, в 2013 году — до 265 рублей.

 

Увеличение налоговой нагрузки не устраивает «Газпром», который и так планирует капзатраты в рамках генсхемы в объеме 12,3-14,7 трлн рублей. Глава «Газпрома» Алексей Миллер вчера обратился к правительству с просьбой еще раз внимательно отнестись к просьбам газовиков и снизить таможенные пошлины (сейчас они составляют 30% от стоимости контракта) и другие налоги в районах Крайнего Севера. «Рост НДПИ на 61% с 1 января 2011 года добавит дополнительную нагрузку в 48 млрд рублей», — сказал глава «Газпрома».

 

Кроме того, по его словам, «инициатива Минфина о необходимости введения в 2012-2013 годах налога на имущество организаций, владеющих магистральными трубопроводами, потребует от нас еще 29 млрд рублей в 2012 году и 57 млрд рублей в 2013 году». «Таким образом, дополнительная налоговая нагрузка для «Газпрома» составит около 200 млрд рублей», — оценил Алексей Миллер. В этой связи «Газпром» рассчитывает на более масштабные льготы. «Что касается месторождений Восточной Сибири, Дальнего Востока, шельфа, речь должна идти об обнулении ставки НДПИ и о снижении пошлины на газ, добытый в этих регионах»,— предложил он. Доля новых районов в объеме добычи к 2030 году достигнет 40% (в 2008 году — 2%). При этом Ямал будет обеспечивать почти четверть российской добычи, а Восточная Сибирь и Дальний Восток — 15%.

 

Владимир Путин в то же время предостерег газовиков от излишнего взвинчивания цен на внутреннем рынке. Он посоветовал «Газпрому» контролировать издержки за счет работы с поставщиками. «Рассчитываем, что отечественные производители труб не будут злоупотреблять своим доминирующим положением на рынке и задирать цены. В противном случае мы будем вынуждены пересмотреть наши подходы, включая размеры пошлин и импортных квот. Пошлины будем снижать, а ввозные квоты — увеличивать», — пояснил он.

 

Вице-премьер Игорь Сечин пообещал внимательно рассмотреть все новые предложения, поступившие в ходе совещания в Новом Уренгое. При этом он подчеркнул, что приоритет будет отдан шельфовым и СПГ-проектам. Это значит, что обнуление НДПИ может коснуться и «Газпрома»: его шельфовый проект «Штокман» Владимир Путин пообещал обязательно реализовать.