Конгресс местных и региональных властей Совета Европы рекомендовал России вернуться к прямым выборам губернаторов и мэров. Доклад о состоянии российской демократии подготовили представители Великобритании и Дании Кристофер Ньюбери и Кнуд Андерсен, которые совершили два официальных визита в Россию — в Москву и Челябинскую область — в декабре прошлого и в апреле этого года, сообщает «КоммерсантЪ».

 

Одна из основных рекомендаций России, которые содержатся в докладе, - возвращение «к уровню региональной демократии, который существовал в РФ до 2004 года». Конгресс также рекомендовал России отменить принятые весной 2009 года нормы закона о местном самоуправлении, разрешающие отрешать мэров от должности, продолжить снижение минимальной численности партий (в соответствии с президентскими поправками минимальная численность партий с 1 января 2011 года будет составлять 40 тыс. членов), а также принять меры для искоренения коррупции на местном уровне, например, путем введения обязанности организовывать тендеры при закупках.

 

Доклад будет отправлен в комитет министров Совета Европы, потом его представят властям РФ. Через 1,5-2 года приглашенным представителям страны предложат рассказать, какие меры были предприняты по этим рекомендациям.

 

По словам члена российской делегации, сенатора Анатолия Салтыкова, за невыполнение названных наказов России, в принципе, ничего не грозит, «в тюрьму не посадят». Есть также предположение, что Россия выполнит только отдельные рекомендации, например, об отмене обязательности создания советов муниципального самоуправления в регионах и общероссийского конгресса (этот процесс должен быть добровольным), и на этом все закончится.

 

Это уже третий мониторинговый доклад о состоянии российской демократии, подготовленный конгрессом после того, как Россия вступила в Совет Европы в 1996 году. Первый был подготовлен в 1997 году, второй - в мае 2004 года. В нем тоже было много критических замечаний в адрес российского законодательства, например, по поводу появления у президента права отстранять избранных глав регионов от должности, нового способа формирования Совета Федерации (в рамках построения вертикали власти избираемых губернаторов и спикеров законодательных собраний в верхней палате сменили назначенцы). Кроме того, в докладе отмечалось, что в принятом в 2003 году законе об МСУ недостаточно прописаны полномочия местных властей.