Аудитор Счётной палаты Александр Филипенко на заседании комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счётной палатой представил «Анализ бюджетной обеспеченности субъектов РФ в 2007-2009 годах». Как сообщает «Парламентская газета», по общему признанию сенаторов, проведённая Счётной палатой работа была чрезвычайно полезной и своевременной. Она выявила четыре системообразующие проблемы, которые говорят о низком качестве межбюджетных отношений.

 

Во-первых, отсутствует комплексное правовое понятие – что такое «бюджетная обеспеченность». По признанию Александра Филипенко, это ключевой социально-экономический показатель. Кроме того, отсутствует единый методологический подход как на федеральном, так и на региональном уровнях к способам расчёта и оценкам показателя «бюджетной обеспеченности». Третья проблема заключается в отсутствии сбалансированности консолидированных бюджетов между Федерацией и субъектами и укрепления их доходной базы. Четвёртая проблема состоит в том, что у регионов нет стимулов для развития экономического и налогового потенциала.

 

Между тем Счётная палата отмечает, что меры правительства РФ по укреплению доходной базы бюджетов регионов в период с 2007 по 2009 годы привели к положительным показателям. Например, разрыв между показателями 10 самых высоко- и низкообеспеченных субъектов сократился с 31 раза до четырех раз. Александр Филипенко подчеркнул, что по-прежнему сохраняется высокая степень централизации ресурсов в федеральном центре с последующим их перераспределением в регионы.

 

Дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности получали 70 субъектов. Их количество не изменилось с 2001 года. Самые низкие показатели доходов консолидированных бюджетов регионов на душу населения сохраняются в республике Дагестан и Брянской области. Среднедушевые денежные доходы населения в 2009 году в целом по России составили 17 тыс. рублей. Почти 45% населения имеют ежемесячные среднедушевые денежные доходы до 10 тыс. рублей, в том числе 10% граждан – до 4 тыс. рублей.

 

По мнению сенаторов «притчей во языцех» остаётся проблема компенсации регионам выпадающих доходов.

 

По итогам заседания комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счётной палатой приняты рекомендации правительству РФ, Счётной палате и Федеральному Собранию РФ.