Официально у каждого из руководителей Заксобрания примерно равное количество обязанностей: у председателя Людмилы Бабушкиной девять пунктов, у ее заместителей Георгия Перского, Елены Чечуновой – по 14, у Анатолия Сухова – 16, у Виктора Шептия – 17, у Виктора Якимова – 20. Но это обманчивая равность: у того же Сухова в одном из пунктов обязанностей содержится еще три дополнительных подпункта, у Чечуновой – четыре.

 

 

 

Согласно тексту распоряжения, председатель Людмила Бабушкина замыкает на себя переговоры с полпредом президента РФ в УрФО, губернатором и правительством, прокуратурой, решает вопросы внутреннего распорядка Заксобрания, возглавляет его совет, является уполномоченным лицом по проведению банковских операций, выступает в качестве нанимателя госслужащих.

 

Вице-спикер Анатолий Сухов отвечает за разработку плана законотворческой деятельности парламента, следит за исполнением уже принятого законодательства, контактирует с уполномоченными по правам человека и ребенка, а также ГУ МВД, курирует комитеты по социальной и региональной политике, межпарламентскую деятельность.

 

Бывший спикер Елена Чечунова курирует бюджетный комитет, работает с партиями и общественными объединениями, отвечает за внедрение электронного документооборота.

 

Виктору Шептию отведены полномочия по переговорам с Уставным судом и управлением Минюста, ГУ МВД, Госдумой РФ, избиркомом, по контролю за комитета по законодательству и аграрной политике.

 

Виктор Якимов представляет Заксобрание в совете муниципальных образований области, отвечает за контакты с судами и Счетной палатой, Госдумой и Совфедом, контролирует промышленный и инфраструктурный комитеты, подменяет Людмилу Бабушкину в переговорах с полпредством, готовит аналитические материалы по ситуации в области, участвует в работе трехсторонней комиссии по урегулированию трудовых споров.

 

На этом фоне Георгий Перский – бессеребренник. Ему отписана работа с Общественной палатой области, участие в редакторской комиссии по подготовке «Собрания законодательства Свердловской области» и конкурсе учителей «Противодействие коррупции через образование». Аграрный комитет, в котором Перский состоит, курирует другой вице-спикер – Виктор Шептий. Депутат говорит, что спикер подписала распоряжение без проведения широких консультаций, действуя по принципу: «вы мои заместители – сама решу, кому что дать». Длительная подготовка документа (с начала работы Заксобрания прошло уже три месяца) связана с аппаратной борьбой в руководстве парламента. «Согласившись избрать председателем Бабушкину, они [вице-спикеры – представители ЕР] начали хватать полномочия себе, как бы в виде компенсации», - уверен Георгий Перский.

 

Людмила Бабушкина отрицает обвинения в срыве пакетного соглашения. По ее словам, распоряжение было подготовлено после консультаций с заместителями. «Учтено мнение каждого, но сама я ориентировалась на наличие у заместителей опыта работы. Георгий Михайлович [Перский] только что стал вице-спикером, ему еще нужно вникнуть в работу. Мы договорились, что когда он наберется опыта, мы рассмотрим возможность усиления его обязанностей», - сказала Бабушкина. Ее позиция, конечно, может быть критикуема: Георгий Перский избирается в Заксобрание с 2004 года, тогда как Анатолий Сухов – с 2010-го.

 

Более важно, что стандартным бюрократическим приемом группа единороссов изменила политическую ситуацию, сформированную результатами голосования свердловчан 4 декабря. Распределение постов – важная часть политического процесса, которая в массовом сознании воспринимается дележкой портфелей, но в нормальной ситуации таковой не является. Если относиться к выборам Заксобрания как к процедуре формирования власти, представляющей интересы жителей региона, то получается, что после подведения итогов волеизъявления представители партий договариваются между собой: кто получил численное преимущество – может рассчитывать на избрание своего председателя, кто меньше – на иные должности, позволяющие отстаивать интересы избирателей и реализовывать свою предвыборную программу.

 

Появление среди вице-спикеров Законодательного собрания политика, не связанного с парламентским большинством, – ситуация для парламента не новая. Каждый раз перед началом работы нового состава этого органа власти представители избранных партий составляют пакетное соглашение, определяя, кому какие должности достанутся. В «нулевые» все основные посты доставались сначала представителям прогубернаторских движений, а потом - «Единой России». Но и в этой ситуации находились должности для представителей других политических течений: свердловчане никогда не отдавали голоса за одну партию и в думе было кому занять позиции вице-спикера, а подчас и руководителей комиссий. Еще раньше – в 90-е годы – оппоненты исполнительной власти становились и главами комитетов, и даже председателями парламента.

 

Сейчас это невозможно, и инерционно, естественно, никто не хочет делиться полномочиями, желая сохранить статус-кво, в котором выразители не единороссовской точки зрения находятся в загоне. По этому принципу, например, было нарушено пакетное соглашение о формировании Счетной палаты области, по которому представитель «Справедливой России» Эдуард Потапов мог бы стать аудитором по вопросам строительства при единороссе-председателе. Поддержав председателя, справедливороссы обнаружили, что одно из его первых решений – передача аудитору вопросов культуры. В итоге Потапов вышел из состава Счетной палаты. Новые решения Людмилы Бабушкиной лишь подтачивают терпение ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России», считающих, что ЕР получила слишком много полномочий в Заксобрании.