Правительство намерено ввести уголовное наказание для компаний и граждан, уклоняющихся от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и в фонды обязательного и медицинского страхования. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов» обнародован Минюстом для независимой антикоррупционной экспертизы. Вошедшие в проект поправки к Уголовному (УК) и Уголовно-процессуальному кодексам, а также к законам «О полиции» и «О страховых взносах...» подготовлены Министерством труда, Минюстом и Следственным комитетом по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова от 7 мая 2013 года. Как пишет «Коммерсантъ», первым криминализировать неуплату взносов предложил Минфин в своем плане мероприятий по мобилизации доходов бюджетной системы от марта этого года. Такие поправки должны ликвидировать пробел в законодательстве, возникший после замены единого социального налога страховыми взносами (их сбор был передан от Федеральной налоговой службы внебюджетным фондам). По признанию самих чиновников, эта реформа проводилась в спешке и (сейчас Белый дом обдумывает возможность возвращения полномочий ФНС, против которого решительно возражают глава ПФР Антон Дроздов и вице-премьер Ольга Голодец), из-за которой неуплата взносов выпала из-под действия УК. До 2010 года кодекс в одинаковой мере карал неуплату как налогов, так и страховых платежей, существовавших тогда в ином, чем сейчас, виде. Сейчас неуплата взносов наказывается лишь штрафами. Уравнять в наказании налоговых уклонистов и неплательщиков страховых взносов правительство заставляет удручающая и пока не афишируемая статистика Пенсионного фонда. Аудитор Счетной палаты Игорь Васильев в письме министру по делам «Открытого правительства» Михаилу Абызову от 10 июля 2013 года отмечает значительный рост задолженности по взносам. За 2010-2012 годы задолженность по налогу на физических лиц (его собирает ФНС) выросла всего на 2,4 млрд рублей, притом, что долги по исчисляемым практически с той же базы (с зарплаты работника) платежам в Пенсионный фонд выросли на 97 млрд руб., в Фонд обязательного медицинского страхования — на 19 млрд руб. Кроме того, указывает аудитор, темпы роста сбора пенсионных взносов ниже темпов прироста подоходного налога, а в теории они должны совпадать — то есть одни и те же работодатели удерживают НДФЛ с зарплаты, но при этом не всегда спешат платить страховые взносы с нее. По мнению экспертов, новации, может, и полезны для бюджетов фондов, но рынку труда ничего хорошего не принесут. По словам Майи Таксонбаевой из Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, если система уголовного наказания за неуплату взносов будет работать, произойдет сокращение числа легальных рабочих мест в малом бизнесе, для которого страховые взносы весьма чувствительны. Возможна и активизация процесса замещения российских работников мигрантами, за которых взносы не платятся или вносятся в минимальном объеме. Александра Полякова из Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС полагает, что напуганные уголовной перспективой работодатели, решившиеся на «обеление» фонда оплаты труда, вряд ли будут урезать зарплаты работников, ведь у последних появится новый инструмент для «шантажа» работодателя. При этом она полагает, что сейчас правительство спешить с введением уголовной ответственности за неуплату взносов не будет, поскольку это противоречит идее проходящей сейчас в стране экономической амнистии и общему курсу на либерализацию предпринимательской деятельности.