Минфин готовит два варианта секвестра бюджета: «плохой» и «очень плохой». Первый предполагает, что дефицит будет покрыт за счет заимствований, а второй — что расходы сократят настолько, чтобы выйти на нулевой дефицит бюджета. Заместитель министра финансов Максим Орешкин считает, что сегодня стратегия ведомства такова, чтобы перейти к нулевому использованию резервов и с 2018 года финансировать дефицит заимствованиями, пишут «Ведомости». Согласно проектировкам бюджета доходы составят 13, 13,6 и 14,4 трлн рублей в 2016, 2017 и 2018 годах. Дефицит 2016 года составит 2,86 трлн рублей, 2017 и 2018 годах — 3 и 2,2 трлн рублей. При этом в бюджете уже учтены пониженная индексация пенсий на 5,5, 4,5 и 4 % в ближайшие три года. По первому, «мягкому» варианту дополнительное сокращение расходов произойдет в 2016 году на 5 %, в следующие два года — на 8 %. Второй, «жесткий» вариант подразумевает, что расходы будут урезаны в 2016 году на 8,6 % и по 14 % в следующие два года. Основные различия двух сценариев бюджета — в подходе к «пенсионным» деньгам. Оба предполагают повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет уже в следующем году, но в первом случае повышение будет происходит на полгода в год, а во втором — на год. Обоими вариантами предусмотрено сокращение индексации пенсий до 4 % на все три года. При «жестком» варианте экономия составит 240 млрд рублей (вводится с октября), в «мягком» — 84 млрд рублей. Среди других предложений по оптимизации расходов на социальную сферу — нулевая индексация зарплаты бюджетников и нулевая индексация материнского капитала на все три года, сокращение индексации прочих соцвыплат, переход на адресную соцподдержку. У госслужащих к тому же предлагается сократить отпуска, финансирование отдыха, расходов на транспорт. Кроме того, на 10 % могли бы сократить издержки, включая оплату труда, госкомпании, сообщает Минфин. В сфере транспорта Минфин предлагает сократить субсидии на перевозку пассажиров в дальнем следовании и пригородном сообщении, на 10 % снизить расходы на строительство федеральных дорог, за исключением Керченского моста. В образовании — заморозить расходы на поддержку ведущих университетов на уровне 2015 года. Если не сокращать расходы, к 2018 году финансировать дефицит бюджета будет нечем, считают в Минфине. Резервный фонд закончится уже через полтора года. Правительство рассматривает вариант наращивания госзаймов: это позволит поменьше резать расходы. Но возможности наращивания займов ограничены, указывает федеральный чиновник: банки будут охотнее покупать бумаги государства, чем корпоративных эмитентов, что приведет к сокращению ресурсов частного сектора и общему повышению ставок в экономике. Рост госдолга не заменит ни заморозку накоплений, ни расходование резервов, подчеркивает другой чиновник. Отказ от накоплений в пользу страховой части пенсии приведет к двойному удару, предупредил глава Минфина Антон Силуанов: «Будут увеличены расходы на обязательства и, соответственно, дефицит бюджета, эти деньги мы „проедим“ на текущие расходы и потратим средства резервного фонда». Определиться, какой вариант выбрать, правительство должно на следующей неделе.