В 1994 году бывший президент России Борис Ельцин заявил, что в случае расширения НАТО Москва должна первой присоединиться к альянсу. Об этом он говорил в ходе встречи с американским лидером Биллом Клинтоном, следует из стенограммы, рассекреченной Архивом национальной безопасности США. «Необходимо создать своего рода картель, включающий США, Россию и европейские страны», — приводят слова Ельцина в документах. Он отметил, что такой шаг будет способствовать усилению международной безопасности. По мнению Ельцина, вслед за Москвой должны были присоединиться европейские страны. Ответ Клинтона в документах описывают как «очень сдержанный». В нем отражается тема величия России, однако не оценивается идея Ельцина. При этом американский лидер говорит о том, что в случае сохранения отношений между странами их ждет «уникальная возможность». В 2022 году Клинтон рассказал, что с 1993 по 2003 год президенту России Владимиру Путину и его предшественнику Ельцину неоднократно предлагалось вступить в НАТО. По его словам, представление о том, что США игнорировали, не уважали или пытались изолировать Москву, ложно. Однако он уточнил, что альянс игнорировал возражения РФ по поводу расширения блока.