Общественная палата ожидает, что «ближайшие месяцы станут пиком давления» на мэров со стороны властей всех уровней и правоохранительных органов. По мнению газеты «Коммерсантъ», так власти субъектов Федерации готовятся к вступлению в силу с 1 января 2009 года закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Поводом для подобных разговоров стал представленный накануне мониторинг давления на муниципальные власти, который подготовили Общественная палата и Центр политической конъюнктуры. По оценке авторов, в этом году давление на мэров усилилось: свои посты потеряли главы 81 муниципалитета, шесть из которых сменили место работы, 21 – ушел по собственному желанию. На 54 глав образований заведены уголовные дела, причем 32 из них обвиняются по статье 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий). Последний пункт у авторов мониторинга вызывает подозрение, поскольку под эту статью можно подогнать практическую любую деятельность глав муниципалитетов – выделение земель под строительство, проведение муниципальных торгов, нецелевое использование средств и так далее. Во взяточничестве обвинены девять глав. Остальным инкриминируются уклонение от налогов, незаконная предпринимательская деятельность, подлог документов об образовании, несоблюдение трудового законодательства, покушение на убийство и совершение развратных действий. Руководитель комиссии общественной палаты Леонид Давыдов уверен, что «наверняка среди подсудных мэров есть и виновные, но вряд ли все сразу». По его мнению, «любой факт отстранения мэра от должности должен стать ЧП» и вызывать проверку со стороны полпредств и федеральных органов власти. Иначе, по его мнению, «подрывается доверие граждан к муниципальным органам власти» и «дискредитируется идея борьбы с коррупцией, которую используют для решения административно-политических задач». Гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов отметил, что «сегодня вошли в норму отстранение мэров от должности и арест как мера пресечения». Авторы мониторинга утверждают, что давление на глав муниципалитетов «со стороны органов власти различных уровней, а также правоохранительных структур» в этом году значительно усилилось. А ближайшие месяцы, по их мнению, «станут пиком давления на глав МО», поскольку с 1 января 2009 года начнет действовать закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». По закону, пояснил господин Давыдов, «с 1 января муниципалитеты сами будут выполнять все свои полномочия, среди которых есть и те, которые сегодня зачастую выполняют региональные власти, – выделение земель под строительство, распоряжение бюджетом, в том числе и федеральными дотациями, а они терять это не захотят». «Большие города – особая статья, – сказал господин Виноградов. – Сегодня большая часть муниципалитетов управляется губернаторами. Но есть даже небольшие поселения, где есть большие возможности, и за место глав в них борются «большие люди». По мнению авторов мониторинга, сегодня идет «подгонка» органов муниципальной власти под губернаторов. В том же русле, по мнению Леонида Давыдова, находится и смена самостоятельных лидеров местного самоуправления на более сговорчивых. Ни в одном аналитическом центре, занимающемся проблемами местного самоуправления, не смогли назвать количество глав на местах, на которых завели уголовные дела в прошлые годы, поскольку такая статистика не велась. Депутат Госдумы РФ председатель Всероссийского совета местного самоуправления Валерий Гальченко считает, что «идет обычная борьба за ресурсы, преимущественно между муниципальными районами и поселениями, это очевидно». По мнению заместителя председателя комитета по местному самоуправлению Совета Федерации и экс-мэра Ижевска Анатолия Салтыкова, «давление идет, это факт, но усиливаться ему уже некуда». «Я не могу прогнозировать усиление давления на муниципалов, – сказал он. – Я полагаю, пора уже, наоборот, перейти к сотрудничеству между региональными и местными властями».