Старания властей ХМАО по оптимизации системы межбюджетных отношений в Югре, над которыми Наталья Комарова бьется уже четвертый год, по всей видимости, уходят в песок. Доказательством тому отчет о работе Счетной палаты региона за 2012 год, где перечислены управленческие ошибки чиновников ценой в 5 млрд рублей. Их перечень велик: от преступного всепрощения должникам и попустительства трансфертами из окружного бюджета до закупок модных гаджетов. Львиная доля нарушений относится к неэффективному использованию средств муниципальными чиновниками, регулярно заявляющими о недостатке денег. В чем дело, кто и на чем погорел, а также как видят финансовую дисциплину в Югре — в материале «URA.Ru». Работа Счетной палаты Югры, возглавляемой Владиславом Маркунасом, в последнее время привлекает к себе массу внимания. Вспомнить хотя бы отчет этого контрольного органа за четвертый квартал прошлого года, закрытый от внимания общественности: согласно документу, за последние три месяца 2012-го в округе с нарушениями были освоены более 1 миллиарда рублей, что, по мнению наблюдателей, является не самым приятным показателем. В четверг, 4 апреля, на заседании Думы будет представлен отчет о работе палаты за весь год. Сумма нарушений при использовании бюджетных средств, прописанная в документе, весьма внушительна: почти 5,5 миллиарда рублей, из которых 4 млрд относятся к «прочим» нарушениям, 1,3 млрд — к неэффективно освоенным. Есть за что и похвалить — не по назначению были потрачены только 6,1 млн, что, в общем-то, достаточно неплохо для невероятно богатой Югры, деньги в которой, как известно, особо никто не считает. При этом в документе конкретные данные по нарушителям Бюджетного кодекса не прописаны. Зато их можно обнаружить в квартальных отчетах ведомства, опубликованных на официальном сайте ведомства. Присмотримся к ним внимательнее — это интересно. К примеру, в ходе второго квартала года аудиторами были выявлены нарушения на общую сумму в 1,17 млрд рублей при использовании средств бюджета округа. Из них к неэффективному расходованию относятся 360 млн рублей, львиную долю — 806,5 млн — составляют «прочие» нарушения. Интересно, что в тот же период ревизоры отдельно выявили нарушения по расходам местных бюджетов, которые превышают 870 млн рублей, из которых к неэффективному использованию относятся 672 миллиона. На общем фоне достаточно ярко выделяется Октябрьский район, не в полной мере использовавший межбюджетные трансферты из казны региона на сумму в 221 млн рублей. Власти муниципалитета также вовремя не предоставляли субсидии по программам улучшения жилищных условий и стимулирования жилищного строительства на сумму в 17 млн рублей. Практически аналогичные недочеты выявлены в тот же период в администрации Нефтеюганска, не использовавшей в срок 184 млн межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидий из окружной казны на капитальные вложения в рамках прекративших действие программ региона. К слову, данный момент является достаточно весомым для бюджетных отношений: по разным данным, на счетах муниципалитетов висят «мертвым грузом» от 10 до 30 не использованных в нужный момент миллиардов рублей, которые до сих пор не вернулись в казну региона. В упрек нефтеюганской администрации аудиторы также ставят просроченную дебиторскую задолженность в размере 236,6 млн рублей, из которых 235 миллионов числятся за компанией «КЕЧО Инвест Инжиниринг ГМБХ», по госконтракту возводившей в городе многострадальную парково-досуговую зону с крытым бассейном. Объект не готов до сих пор, в добровольном порядке подрядчик долг в свое время вернуть отказался, а суды по делу идут до сих пор. Еще больше нарушений подобного рода обнаружено в работе урайской администрации. Общая просроченная задолженность по состоянию на 1 апреля 2012 года составляла 126 млн рублей, при этом большая часть долгов тянется чуть ли не с 2009 года. К примеру, 92 млн рублей городу задолжала фирма «Зенит», строившая детский сад на 240 мест в центральном микрорайоне города. Долг через арбитраж власти, по предписанию Счетной палаты, пытались взыскать в начале 2012 года, соответствующее решение судом было вынесено, однако деньги на момент проведения проверки городу так и не были возвращены. За тем же «Зенитом» числится еще один долг в 11,76 млн рублей, остальная сумма задолженности примерно в 20 млн рублей распределена среди ряда других компаний. В целом подобные недочеты, среди которых регулярно встречается отсутствие исков муниципальных властей к недобросовестным подрядчикам, можно найти в отчетах контрольного органа по всем четырем кварталам года. Помимо муниципальных властей внимание аудиторов палаты также привлекли чиновники управления автомобильных дорог региона, допустившие ряд грубейших нарушений в использовании имущества. К примеру, ярким пятном в отчете выделяется разработка проекта программы за 4 миллиона рублей, так и не вынесенного на заседание правительства округа, а также закупка оборудования для использования системы «ГЛОНАСС», не использовавшегося более 4 месяцев и фактически лежавшего на складе. Более того, в течение 2011 года ведомством в государственную казну не было включено имущество на сумму более 310 миллионов рублей, что, естественно, недопустимо. Еще один занимательный момент: проверка программы формирования инвестиционной привлекательности округа. Точнее, неэффективное использование 3 млн рублей. На эти деньги департамент экономического развития ХМАО закупил ряд продуктов небезызвестной корпорации Apple. В частности: пять IPad 2, пять IPhone 4s, два ультратонких ноутбука MacBook Air, а также десять моноблоков IMac с предустановленной операционной системой Snow Leopard. Аудиторы отмечают, что к достижению целевых показателей программы данные приобретения отношения не имеют. Более того, IT-инфраструктура департамента основана на операционной системе от Microsoft, соответственно, для интеграции продуктов от компании Тима Кука с компьютерами ведомства закуплено ПО от Microsoft. Заметим, что сегодня отчет о деятельности Счетной палаты рассматривался на заседании комитета по бюджету и финансам Думы округа, однако особого интереса у депутатов не вызвал. Точнее сказать, что Владислав Маркунас не успел его зачитать: парламентарии рекомендовали принять его к сведению. Аналогичная картина, по всей видимости, будет и на завтрашнем заседании парламента. Ранее источник в аппарате Думы округа заявлял корреспонденту «URA.Ru» о том, что подобные документы обычно не выносятся на публичное обсуждение, чтобы не нервировать общественность. Директор департамента экономического развития округа Павел Сидоров в разговоре с корреспондентом агентства поясняет, что ряд нарушений в межбюджетных отношениях региона происходит по вине конкретных исполнителей. «Огромное число нарушений происходит по вине так называемого человеческого фактора. Очевидно, что зачастую освоение финансов зависит от качества администрирования на уровне муниципалитетов. Грубо говоря, где-то забыл, где-то не передал дела сменщику — все это впоследствии выливается в нарушения, которые регистрирует затем Счетная палата. Человеческий фактор играет огромную роль в процессе», — заявляет главный окружной экономист. Он же поясняет, что драматизировать ситуацию не стоит. «Счетная палата обязана это делать не для того, чтобы выявлять и наказывать виновных, а чтобы помогать исполнителям не допускать подобных ошибок в будущем. Всегда есть объем средств, который нельзя освоить в рамках бюджета одного года, из года в год средства переходят на следующий период. К примеру, деньги поступили в декабре, соответственно, осваиваться будут в следующей году — это вполне можно причислить к „прочим“ нарушениям, регистрируемым палатой. Главное, чтобы объем средств был не слишком большим», — резюмирует Павел Сидоров. Как бы то ни было, но по итогам своей работы Счетная палата Югры направила в правоохранительные органы практически половину материалов всех проверок. Большая их часть — данные по 41 ревизии — ушла в прокуратуру региона, меньшая отправлена в следственные органы и управление МВД округа.